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　　調查顯示

　　77.4%的受調查者認為，“說(shuō)真話(huà)很容易受到打擊報復”，阻礙人們說(shuō)真話(huà)

　　74.2%的受調查者認為，應“從法制、機制設計上保證鼓勵保護講真話(huà)的權利”

　　65.8%的受調查者認為，應“改變惟上的干部考核機制”

　　75.1%的受調查者認為，調查研究打破常規，或“微服私訪(fǎng)”是領(lǐng)導干部真正能聽(tīng)到真話(huà)的有效渠道和手段

　　領(lǐng)導干部聽(tīng)到真話(huà)真的那么難嗎？領(lǐng)導干部如何能聽(tīng)到真話(huà)？6月下旬至7月初，人民論壇雜志社組織了一次“黨政干部如何能聽(tīng)到真話(huà)”問(wèn)卷調查。本次調查回收有效問(wèn)卷4544份，采用的形式主要是現場(chǎng)問(wèn)卷調查、網(wǎng)絡(luò )調查等�，F場(chǎng)問(wèn)卷調查部分采訪(fǎng)了67位各級黨政領(lǐng)導干部、專(zhuān)家學(xué)者。網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷調查在人民網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)一經(jīng)推出，當天調查就被推薦到人民網(wǎng)主頁(yè)的顯著(zhù)位置，引發(fā)了黨政干部、網(wǎng)友等的熱烈共鳴與響應�，F將調查結果刊登如下，以饗讀者。

　　“有些領(lǐng)導干部不愿或不善聽(tīng)真話(huà)”、“官場(chǎng)潛規則”阻礙領(lǐng)導干部聽(tīng)到真話(huà)

　　對于“領(lǐng)導干部有時(shí)不能聽(tīng)到真話(huà)的主要原因”的不定項選擇，64.5%的受調查者認為是由于 “有些領(lǐng)導干部不愿或不善聽(tīng)真話(huà)”(2932票)；64.3%的受調查者選擇“官場(chǎng)‘潛規則’，上行下效”(2925票)，兩個(gè)選項得票不相上下，值得深思。另外，有44.4%的受調查者認為原因在于“講真話(huà)的成本大于收益”(2021票)。

　　一位網(wǎng)友說(shuō)，領(lǐng)導干部能不能聽(tīng)到真話(huà)，這個(gè)問(wèn)題在這個(gè)時(shí)候提出太及時(shí)了，這個(gè)問(wèn)題蘊含兩個(gè)層面的意思，即聽(tīng)者和說(shuō)者的問(wèn)題。要為真說(shuō)制造環(huán)境，這是個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，因為講真話(huà)的人吃虧太多，講假話(huà)的人受益太多。專(zhuān)家對此分析說(shuō)，要解決領(lǐng)導干部聽(tīng)到真話(huà)的問(wèn)題，應首要考慮“有些領(lǐng)導干部不愿或不善聽(tīng)真話(huà)”、“官場(chǎng)潛規則”兩大因素。

　　對于“你認為領(lǐng)導干部在哪些情況下較難聽(tīng)到真話(huà)”，75.3%的受調查者認為是“調研考察走形式、不深不實(shí)”(3244票)；63%的受調查者認為是“給說(shuō)真話(huà)者穿‘小鞋’” (2865票)；53.1%的受調查者選擇“囿于個(gè)人的‘小圈子’，與群眾貌合神離”(2413票)。

　　調查結果顯示，受調查者對于“做表面文章、官僚主義”等不良作風(fēng)的危害有著(zhù)較深刻的認識；領(lǐng)導干部如果不能做到從善如流、甚至“給說(shuō)真話(huà)者‘穿小鞋’”，自然難聽(tīng)到真話(huà)。歸根結底，領(lǐng)導干部在脫離群眾的情況下，難聽(tīng)到真話(huà)。

　　77.4%的受調查者認為，“說(shuō)真話(huà)很容易受到打擊報復”，阻礙人們說(shuō)真話(huà)

　　在“你認為哪些因素會(huì )在最大程度上阻礙人們說(shuō)真話(huà)”一問(wèn)中，77.4%的受調查者選擇“說(shuō)真話(huà)很容易受到打擊報復”(3518票)�？梢�(jiàn)，在如今的很多場(chǎng)合，擔心講真話(huà)付出巨大代價(jià)，是人們不敢講真話(huà)的主要原因。其他依次是“特定的利益關(guān)系”(2284票)、“特定的社會(huì )地位”(1583票)、“面子情結作怪”(717票)。調查顯示，人們認為，特定的利益關(guān)系、社會(huì )地位、面子情結也會(huì )在一定程度上阻礙人們說(shuō)真話(huà)。

　　相應的，在回答“你認為靠什么保證領(lǐng)導干部聽(tīng)到真話(huà)”的不定項選擇時(shí)，74.2%的受調查者選擇“從法制、機制設計上保證鼓勵保護講真話(huà)的權利”(3376票)。人們對于說(shuō)真話(huà)的體制、制度、法制環(huán)境有著(zhù)強烈的吁求。值得注意的是，65.8%的受調查者選擇“改變惟上的干部考核機制”(2992票)，另有42.9%的受調查者選擇“領(lǐng)導干部以身作則”(1951票)，34.8%的受調查者選擇“建立深入調查研究的硬性機制”(1583票)。

　　受調查者能夠理性地認識到，要讓領(lǐng)導干部聽(tīng)到更多真話(huà)，光靠主觀(guān)寄望于領(lǐng)導干部以身作則是不夠的，關(guān)鍵是依靠科學(xué)的制度設置。有受調查者提出，當前，各地各部門(mén)在處理出現的各種問(wèn)題時(shí)，往往只追究具體責任者的相關(guān)責任，而對當初(問(wèn)題出現之前)說(shuō)假話(huà)、聽(tīng)假話(huà)的現象并未規定具體的責任。必須對此現象予以高度重視。國務(wù)院參事、全國政協(xié)常委任玉嶺在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，領(lǐng)導干部聽(tīng)不到真話(huà)，必須從法制、機制設計，干部考核機制上“治本”。當干部的任命不再簡(jiǎn)單由上面說(shuō)了算、民意在干部考核中發(fā)揮至關(guān)重要的作用時(shí)，干部自然就會(huì )主動(dòng)聽(tīng)真話(huà)、尋真話(huà)。

　　中國青年政治學(xué)院教授佟靜分析說(shuō)，如果我們的制度能夠抑制領(lǐng)導個(gè)人好惡在干部評估和選拔任用中的作用，能夠及時(shí)懲治那些講假話(huà)、講大話(huà)的官員，及時(shí)剝奪他們靠假話(huà)得到的利益，講真話(huà)就會(huì )形成風(fēng)氣，即要在體制機制建設上下功夫，建立完善干部選拔任用、監督制約和考核獎懲機制。

　　75.1%的受調查者認為，調查研究打破常規或“微服私訪(fǎng)”是領(lǐng)導干部真正能聽(tīng)到真話(huà)的有效渠道和手段

　　對于“你認為領(lǐng)導干部真正能聽(tīng)到真話(huà)的有效渠道和手段有哪些”， 75.1%的受調查者認為是“調查研究打破常規，或‘微服私訪(fǎng)’”(3413票)；其次是“網(wǎng)絡(luò )民意”(2626票)、“維護舉報人權益”(2596票)、“內部參考” (532票)。

　　一位曾經(jīng)在某地市委接待辦干過(guò)多年的干部，對記者道出了他的心里話(huà)：一些上級領(lǐng)導，到基層調查研究、檢查工作，往往被地方領(lǐng)導牽著(zhù)鼻子走，“線(xiàn)路圖”早已繪好，有的地方甚至請“群眾演員”出場(chǎng)，如此往往“形勢一片大好，到處鶯歌燕舞”。在這個(gè)過(guò)程中，真話(huà)被隔離了，民意打了水漂。

　　在問(wèn)卷設計時(shí)，我們原來(lái)的預想是“網(wǎng)絡(luò )民意”可能會(huì )得票最多，但調查結果顯示，“調查研究打破常規，或微服私訪(fǎng)”高居榜首，遙遙領(lǐng)先�？梢�(jiàn)受調查者對于領(lǐng)導干部真正走到群眾中來(lái)，期望迫切。參與調查的一位網(wǎng)友留言說(shuō)：“領(lǐng)導干部想聽(tīng)到真話(huà)其實(shí)不難，其途徑就是真心地到群眾中去。到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜能聽(tīng)到真話(huà)，到集市上溜達能聽(tīng)到真話(huà)，和下屬打成一片能聽(tīng)到真話(huà)�！�

　　30.6%的受調查者認為，“集權式的領(lǐng)導干部”更難聽(tīng)到真話(huà)

　　對于“你認為什么樣的領(lǐng)導干部更難聽(tīng)到真話(huà)？”調查結果顯示：30.6%的受調查者認為，“集權式的領(lǐng)導干部”更難聽(tīng)到真話(huà)(1395票)；23.9%的受調查者選擇是“不講真話(huà)的領(lǐng)導干部”(1089票)；20.4%的受調查者選擇是“作風(fēng)虛浮的領(lǐng)導干部”(931票)；緊隨其后的依次是“剛愎自用的領(lǐng)導干部”(727票)，“思想落后的領(lǐng)導干部” (311票)。

　　一位受調查者感慨地說(shuō)，我們老百姓就是喜歡講真話(huà)、聽(tīng)真話(huà)�，F在有一種很不好的風(fēng)氣，就是什么情況都是領(lǐng)導講了算，不管錯和對；有的領(lǐng)導喜歡聽(tīng)好聽(tīng)話(huà)，對于說(shuō)真話(huà)者總是“另眼相看”。對于為什么“集權式的領(lǐng)導干部”更難聽(tīng)到真話(huà)，專(zhuān)家分析說(shuō)，這和民主集中制在具體實(shí)踐中的異變有關(guān)，也可以歸結為民主的氛圍和說(shuō)真話(huà)的環(huán)境匱乏。當民主被“架空“成為虛置的流程，真話(huà)如何能有生存的土壤呢?加強對一把手的民主監督也就成為不能不再次提及的話(huà)題。

　　(執筆：人民論壇記者 曾金勝)