中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　“發(fā)展”何以成“水火”

　　好看的“發(fā)展”數字背后，是沒(méi)有妥善協(xié)調的社會(huì )各方利益關(guān)系

　　從大堰橋頭到甕安縣政府，6月28日下午，請愿的人群從十幾個(gè)學(xué)生到上千人，沿途每經(jīng)過(guò)一個(gè)住宅區，就有一個(gè)新的群體加入：拆遷居民、水庫移民、中小學(xué)生……他們大都是甕安近年粗放“發(fā)展”中利益受到損害的群體。

　　談起甕安縣近年來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展，受訪(fǎng)的一些當地干部無(wú)不自豪。然而這些干部很少意識到，令他們自豪的“發(fā)展”，導致了干群“水火”關(guān)系，引發(fā)了這起群體性事件。

　　美麗數字的背后

　　近幾年，甕安經(jīng)濟發(fā)展速度最快。當地統計，2000年至2007年，甕安縣GDP從11.4億多元增加到21.9億多元，翻了近一番；財政總收入從6682萬(wàn)元增加到2.4億多元，增長(cháng)近4倍，城鄉居民儲蓄存款余額從4.4億多元增加到19.3億元，新增近15億元。

　　與中西部不少縣市一樣，甕安縣盡管交通不發(fā)達，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，甕安這幾年的財稅收入一直保持了迅猛增長(cháng)。今年上半年，盡管受凝凍災害影響有一個(gè)多月工業(yè)生產(chǎn)完全停滯，但時(shí)間過(guò)半，縣里財稅收入也還是過(guò)了半，“全年財政收入有望突破3億元”。

　　不過(guò)，甕安的高速發(fā)展，與中西部其他一些縣市一樣，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價(jià)的粗放型、掠奪式發(fā)展。

　　玉華鄉鄉政府所在地白巖村和與相鄰的巖根河村田壩組，有200多畝水稻田是自流灌溉，當地百姓喝的是引到家家戶(hù)戶(hù)的山泉水。甕安磷化公司將白巖村的部分礦硐承包給個(gè)體老板開(kāi)采后，挖斷了地下水源，多戶(hù)村民房屋開(kāi)裂下沉，水井干枯，人畜飲水只有到遠處礦硐里抬水來(lái)吃，自流灌溉水源斷絕，原來(lái)的水田也被迫改種旱作玉米。

　　像白巖村和巖根河村田壩組這樣，資源開(kāi)發(fā)讓地方GDP增長(cháng)了，政府稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著(zhù)煤山?jīng)]煤燒，守著(zhù)磷礦沒(méi)錢(qián)賺”。當地一些群眾反映，“政府和老板吃肉，可礦區老百姓連湯都喝不上”。

　　不僅享受不到資源開(kāi)發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價(jià)。白巖村棉花寨組村民袁永立說(shuō)，以前礦老板還讓村民干裝車(chē)(1噸礦石1.5元錢(qián))的活，現在連掙這點(diǎn)血汗錢(qián)的機會(huì )也沒(méi)有了。他家為供三個(gè)小孩上學(xué)，以月息1分2借了1萬(wàn)多塊錢(qián)的高利貸。而為了解決吃水問(wèn)題，村民們還要承擔多次上訪(fǎng)的成本。

　　更有甚者，一些礦區“山挖空了，地挖陷了，水挖斷了”，相關(guān)村民還因此去坐牢。

　　巖根河村田壩組村民與在當地開(kāi)礦的愛(ài)思開(kāi)公司發(fā)生礦群糾紛后，2007年4月29日，縣政府以協(xié)商解決方案為由，讓村民代表來(lái)到縣政府會(huì )議室，卻突然派公安人員進(jìn)入會(huì )場(chǎng)將王文舉等7名代表拘押。聞?dòng)嵍鴣?lái)的村民隨后與警察發(fā)生沖突，13個(gè)村民被警察打傷，并被行政拘留。隨后甕安縣法院以聚眾擾亂社會(huì )秩序罪，分別判處王文舉等村民2年至6年的有期徒刑，至今這些村民仍在監獄里。

　　2007年2月，縣里為了支持甕安煤礦建焦化廠(chǎng)用地，縣政府行文將甕安縣永和鎮柴花村農民部分土地的承包經(jīng)營(yíng)權強行收回。在農民提起行政復議期間，政府為保證焦化廠(chǎng)“按時(shí)完工”，對當地前去工地“阻工”的20多個(gè)農民，動(dòng)用警力銬走10人行政拘留。隨后縣法院判縣政府收回農民土地承包經(jīng)營(yíng)權有效。判決前，縣法院行政庭承辦法官認為，“這個(gè)案件主要事實(shí)不清，證據不足”，“大局要講，但強行判了，當事人上訴后，后患是無(wú)窮的”。

　　失去承包地的農民至今仍在四處上訪(fǎng)，要求還他們公道。

　　近年地方投資建設，也不注意保護群眾利益。如甕安縣法院為修辦公樓，征用雍陽(yáng)鎮中心村農民的土地，群眾認為每平方米25元的補償標準太低，不同意征用。在縣領(lǐng)導的要求下，公安局出動(dòng)公安和武警100多人，把村民團團圍住，強行把地里即將成熟的包谷和稻田里新插的稻秧推倒壓爛，土地被強行征用。

　　據甕安縣信訪(fǎng)局統計，2006年1月至2008年6月，甕安縣信訪(fǎng)局接待的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)共670件，辦結122件，辦結率僅為18.2%。今年1至6月，信訪(fǎng)局接到反映較大規模礦群糾紛的信訪(fǎng)案件就有15件，多數是因礦區開(kāi)發(fā)群眾受損失而上訪(fǎng)。

　　而今年“6·28”事件發(fā)生后，僅7、8兩月，縣信訪(fǎng)局按信訪(fǎng)條例正式立案的群眾上訪(fǎng)案件，就有近600起，其中既有礦群糾紛、山林水事糾紛，也有大量的涉法涉訴案件。

　　公共服務(wù)依舊缺失

　　甕安經(jīng)濟發(fā)展，并未帶來(lái)當地公共服務(wù)的同步提高。

　　“甕安不安”是本刊記者在甕安采訪(fǎng)中聽(tīng)群眾講得最多的一句話(huà)。去年9月，甕安縣城居民區接連發(fā)生4起人為爆炸案，至今一起未破。全縣盜竊、搶劫、強奸案頻繁發(fā)生，以致甕安的婦女上街都只戴假首飾，甕安縣長(cháng)、副縣長(cháng)的辦公室都被連盜4次沒(méi)有破案。

　　近幾年甕安縣每年的刑事案件發(fā)案數多達600至800起，破案率只在50%左右。

　　教育等基礎設施投入嚴重不足。甕安二中現有學(xué)生4000多人，有3000多學(xué)生應該住校，但實(shí)際上能住校的學(xué)生只有600多人。全校51個(gè)班，只有49個(gè)教室，缺的兩個(gè)教室只有用物理、化學(xué)兩個(gè)實(shí)驗室代替。由于操場(chǎng)里容納不下，這個(gè)中學(xué)已經(jīng)有一年多沒(méi)做過(guò)廣播體操。另外學(xué)校還有一棟教學(xué)樓是危房，每天七八百學(xué)生在里面上課，學(xué)校時(shí)時(shí)刻刻都在擔心。

　　甕安縣其他中學(xué)，也都面臨校舍和師資不足等問(wèn)題。如甕安一中需住校的學(xué)生2500人，能住校的只有1000人，甕安三中1000多人需住校，能住校的不到200人。

　　大量從農村到城里上學(xué)的孩子，都只能在校外租房。

　　此次事件中的李樹(shù)芬、王某，都是鄉鎮到城里上學(xué)在校外租房的學(xué)生。

　　致富心理失衡

　　甕安現有的資源開(kāi)發(fā)模式，是少部分人靠權力、資本支撐的發(fā)展，帶來(lái)社會(huì )各群體嚴重心理失衡。

　　據甕安縣新任國土資源局局長(cháng)劉曉勇介紹，甕安縣在資源開(kāi)發(fā)上，全縣除了正式擁有開(kāi)采權的190個(gè)礦井以外，一段時(shí)間以來(lái)，對礦產(chǎn)資源的無(wú)證開(kāi)采基本到了觸目驚心的程度，一些非法盜采者的猖狂，用常理基本已無(wú)法解釋。一些以國有企業(yè)名義有證開(kāi)采的礦井，也有相當部分被個(gè)體老板以各種方式承包。

　　甕安縣一位副縣長(cháng)說(shuō)，盡管沒(méi)有統計數字，但礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的好處，相當部分落入了個(gè)體老板手中，少數人發(fā)了大財。甕安這樣的小縣城，上百萬(wàn)元的寶馬、奔馳車(chē)就有五六臺，五六十萬(wàn)元的私家車(chē)更多。這種開(kāi)發(fā)，不僅群眾會(huì )產(chǎn)生仇富心理，就是一些機關(guān)干部看了，心理也不平衡。

　　甕安縣資源開(kāi)發(fā)中，除一部分礦老板發(fā)了大財，縣財政也得到了好處。但財政收入增長(cháng)主要用到了干部身上。2007年甕安縣全縣財政總收入2.4億元，總支出4.7億元，其中干部的工資等剛性支出達2.5億元。

　　盡管一個(gè)機關(guān)干部的平均年收入差不多已是當地農民人均純收入的10倍，但與那些“有辦法”的礦老板們相比，干部們仍然少有滿(mǎn)意。

　　中央黨校研究室副主任周天勇教授認為，甕安所體現的發(fā)展模式，還是一種只要GDP、財政收入增長(cháng)，成果沒(méi)有讓群眾共享，缺乏公平正義指向的發(fā)展。結果當地GDP增長(cháng)越快，財政收入增加越多，群眾利益受損可能就越大，老百姓的積怨越深，社會(huì )危機的爆發(fā)可能也來(lái)得越早、越猛烈。

　　有大患，有大憂(yōu)

　　貴州省委書(shū)記石宗源指出，甕安事件的發(fā)生，暴露出一些干部失去了和群眾的血肉聯(lián)系，“嚴重缺乏憂(yōu)患意識”。

　　本刊記者采訪(fǎng)的很多干部群眾及專(zhuān)家指出，當前一些地方有大患、有大憂(yōu)，必須重視解決。

　　“甕安事件”警醒了一些地方發(fā)展模式之危。在一些地方，“發(fā)展”偏離了科學(xué)的軌道，仍是以高昂的環(huán)境代價(jià)、資源代價(jià)和群眾利益代價(jià)換取的�！懊利悺钡慕�(jīng)濟指標背后，生態(tài)被毀、資源枯竭、群眾怨氣積累，權力與資本結合，少數人群一夜暴富要讓整個(gè)社會(huì )甚至子孫后代付出成本，這樣的發(fā)展模式必須轉變。

　　“甕安事件”警醒了一些地方干部作風(fēng)之危。在甕安等一些地方，一些干部面對事關(guān)群眾切身利益，乃至生命安全的“大事”視作“小事”，草率處理；面對復雜交織的種種社會(huì )矛盾，“不敢管、不愿管”，逃避矛盾、避重就輕；面對突發(fā)事件，反應遲鈍、明哲保身，甚至落荒而逃，最終引發(fā)性質(zhì)嚴重的群體性事件。一些地方在錯誤發(fā)展模式的基礎上，干部的種種不良作風(fēng)，正在使干群關(guān)系由“魚(yú)水關(guān)系”，演化為“油水關(guān)系”甚至“水火關(guān)系”。

　　“甕安事件”警醒了一些地方基層治理之危�；鶎诱�權處在改革發(fā)展穩定的第一線(xiàn)，處在聯(lián)系群眾、溝通群眾、服務(wù)群眾的第一線(xiàn)。但是，一些黨員干部當官不作為，甚至公權私用，致使一些基層組織軟弱渙散，脫離群眾，成為黑惡勢力的保護傘。一些地方“政府不如黑道大哥說(shuō)話(huà)管用”的現象，表明基層政權控制力削弱，社會(huì )治理能力薄弱，給社會(huì )穩定埋下重大隱患。

　　“甕安警號”警醒了一些地方社會(huì )建設之危。新階段既面臨“黃金發(fā)展期”，又處在人民內部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，社會(huì )矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強。但是，一些地方社會(huì )治理的內在運轉機制卻出現問(wèn)題，經(jīng)濟指標“一俊遮百丑”，在經(jīng)濟提速背后，社會(huì )建設嚴重滯后：公共服務(wù)不足、社會(huì )治安混亂、民主監督缺失，人民群眾的合法需求得不到滿(mǎn)足，各種社會(huì )矛盾在“司空見(jiàn)慣”中逐漸積累�！�