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   黨的領(lǐng)導干部?jì)H僅保證了清廉，發(fā)展了經(jīng)濟，搞定了官場(chǎng)，還遠遠不夠

　　“6·28”事件后，貴州省委書(shū)記石宗源趕赴甕安親自主持召開(kāi)事件處理現場(chǎng)會(huì )，當地某些干部仍為縣委書(shū)記王勤(現已免職)歌功頌德，甚至恭維其為“王皇帝”、“好皇帝”，阿諛之風(fēng)令人齒寒。而這僅是甕安官場(chǎng)諸多“怪”現狀的冰山一角。

　　8月24日，《瞭望》新聞周刊記者在甕安看到，縣公安局和縣政府大樓已經(jīng)粉刷、修葺一新，但事件留下的累累傷痕依然明顯。

　　采訪(fǎng)中，幾個(gè)疑問(wèn)始終縈繞在記者腦中：

　　事發(fā)當天，從群眾開(kāi)始聚集，直到公安局和縣委大樓被點(diǎn)燃的4個(gè)多小時(shí)中，為什么始終沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導干部站出來(lái)面對群眾，處理危機？

　　當地干部對王勤的普遍評價(jià)是：勤奮、清廉，其本人在當地群眾中的口碑還不錯。那么為什么會(huì )在這樣的“好干部”的任內發(fā)生這起震驚全國的群體性事件？

　　公安局和縣委縣政府大樓被點(diǎn)燃時(shí)，在場(chǎng)很多老百姓鼓掌叫好，當地的干群關(guān)系何以緊張到如此程度？

　　縣鄉基層干部本應最熟悉社情民意，為什么許多當地干部對“6·28”事件的發(fā)生都頗覺(jué)意外和不解，甚至感到委屈？

　　隨著(zhù)采訪(fǎng)的深入和梳理，甕安官場(chǎng)的“怪”現狀一一展現。

　　“失蹤”、“失語(yǔ)”、“等待”：行政安全第一

　　據現場(chǎng)群眾反映，事發(fā)當天14時(shí)至18時(shí)這4個(gè)小時(shí)的關(guān)鍵時(shí)段中，無(wú)論是甕安縣委、縣政府的主要負責人，還是黔南州委、州政府主要負責人，均沒(méi)有出現在現場(chǎng)聚集群眾面前，成為引起現場(chǎng)聚集群眾強烈不滿(mǎn)的一個(gè)重要原因。公安局、縣委、縣政府大樓被點(diǎn)燃后，相關(guān)領(lǐng)導干部仍未站出來(lái)采取果斷措施，而是從縣領(lǐng)導到州領(lǐng)導，層層開(kāi)會(huì )研究，層層請示等待。

　　據了解，事件發(fā)生時(shí)，甕安縣委書(shū)記王勤正在現場(chǎng)附近�？h長(cháng)王海平在都勻家里，接到電話(huà)后，下午6點(diǎn)多鐘趕回了甕安縣城。但直到當日20時(shí)，除甕安縣副縣長(cháng)肖松曾在聚集群眾前短暫露面外，再無(wú)其他縣委、縣政府和州里主要負責人與聚集群眾對話(huà)。

　　事件發(fā)生后，縣政法委書(shū)記、縣公安局政委羅來(lái)平和公安局長(cháng)申貴榮從都勻回到甕安后，卻未直接回到被包圍的縣公安局，而是進(jìn)入了有武警守衛的縣武警中隊�？h委在事件進(jìn)一步升級時(shí)，又趕緊把應急處理指揮部轉移到了遠離縣城1.5公里、有武裝警衛的的縣武裝部?jì)取?/p>

　　而甕安縣所屬的黔南州委、州政府所在地的都勻市，距事發(fā)現場(chǎng)不過(guò)1個(gè)多小時(shí)車(chē)程。當日19時(shí)許，黔南州公安局負責人趕到現場(chǎng)，這位負責人在外圍轉了一圈后對縣主要領(lǐng)導說(shuō)，“群眾燒一燒，把氣消了，晚上就會(huì )散去的”，并未采取什么措施。

　　事后許多目擊群眾對本刊記者說(shuō)，如果在關(guān)鍵時(shí)刻有領(lǐng)導干部挺身而出，與現場(chǎng)群眾對話(huà)，事態(tài)不會(huì )發(fā)展到如此嚴重的地步。

　　為什么領(lǐng)導干部不到現場(chǎng)？71歲的甕安縣老縣長(cháng)徐銀芳認為，主要是害怕群眾。而害怕群眾的根源，又是脫離群眾。

　　他生氣地說(shuō)，縣政府為了躲來(lái)訪(fǎng)群眾，兩年多前就把縣長(cháng)、副縣長(cháng)辦公室門(mén)口的牌子摘了下來(lái)，好讓群眾摸不著(zhù)門(mén)。

　　甕安縣前人大主任王開(kāi)余說(shuō)：“以前我們要下鄉都是走路，途中就與群眾同吃同住，走到哪個(gè)老百姓家里都能坐下來(lái)聊聊�，F在的干部工作條件好了，坐著(zhù)車(chē)下鄉，雖然效率提高了，但是與群眾的接觸卻大大減少了�！�

　　新近調任甕安縣委書(shū)記的龍長(cháng)春對記者說(shuō)：“領(lǐng)導干部處理此類(lèi)事件要承擔巨大的風(fēng)險。如果只考慮自己的行政安全，遇著(zhù)矛盾和問(wèn)題繞著(zhù)走，等待上級指示是最易脫責的�！�

　　他表示：“雖然現在當領(lǐng)導干部的風(fēng)險越來(lái)越大，但是必須要敢于承擔和負責，因為這是衡量黨性的重要標準�！�

　　與民爭利筑起干群高墻

　　還有一個(gè)原因不可忽視：當地干部中存在不少經(jīng)商辦企業(yè)的情況，一些干部利用職權資源投資興業(yè)，制造不公平的競爭環(huán)境，在干群之間筑起了一道“利益高墻”。

　　本刊記者在甕安采訪(fǎng)期間，縣紀委正在清理查處干部經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，他們表示，在調查結束之前，“整體情況不便對外公布”。但是一位交流干部為記者形容了甕安干部經(jīng)商的規模：“如果說(shuō)某縣10個(gè)干部中有1個(gè)辦企業(yè)，在甕安就有7～8個(gè)�！�

　　2006年，甕安對縣檢察院原副院長(cháng)宋勇經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題作出了處理。宋勇長(cháng)期在該縣永和鎮悅來(lái)村煤礦入股，由于對入股分成不滿(mǎn)，他利用職權帶著(zhù)檢察院執法人員、開(kāi)著(zhù)警車(chē)，強行收走煤礦《采礦許可證》等證件。經(jīng)舉報查實(shí)后，宋勇被免去了黨政職務(wù)。

　　再如，縣法院副院長(cháng)鄧太華參與甕安縣雍陽(yáng)鎮高家坳村富水山莊飲食場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，并發(fā)生了經(jīng)濟糾紛�？h紀委核實(shí)后，責令其退出股份，進(jìn)行誡勉談話(huà)。而且，這個(gè)富水山莊在創(chuàng )辦時(shí)還有甕安縣民政局的股份參與其中，后期也發(fā)生了糾紛。

　　從這些已經(jīng)作出處理的案件可以看出，甕安干部經(jīng)商辦企業(yè)的“級別”已經(jīng)很高。此外，縣紀委表示，一些干部用家屬名義開(kāi)辦企業(yè)，查處的時(shí)候也很困難。

　　2005年8月30日，中紀委下發(fā)了《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問(wèn)題的通知》。但時(shí)至今日，這種情況在甕安仍然為數不少。

　　縣國土局局長(cháng)劉曉勇對記者說(shuō)：“干部職工參與的往往是無(wú)證礦，‘看得見(jiàn)，摸不著(zhù)’，群眾反映有公安、檢察部門(mén)也參與其中”。

　　而據記者了解，貴州一些縣也發(fā)現了更上一級機關(guān)參與開(kāi)礦的情況。

　　龍長(cháng)春說(shuō)，近幾年甕安經(jīng)濟發(fā)展速度較快，老百姓的意見(jiàn)反而越來(lái)越大？“主要原因就是干部與民爭利”。

　　“交通警察買(mǎi)車(chē)運煤，派出所干警超額罰款且打白條、不給收據、挪作私用，甚至還有的派出所向娛樂(lè )場(chǎng)所收取‘保護費’，嚴重影響了執法公正，必然引起群眾的強烈不滿(mǎn)”，龍長(cháng)春說(shuō)，“而我們對這些干部的管理和懲戒又失之于軟、失之于寬�！�

　　記者了解到，這“軟”和“寬”是實(shí)實(shí)在在的：當地某鄉鎮長(cháng)曾因經(jīng)濟問(wèn)題被追究刑責，不僅沒(méi)有丟掉烏紗帽，反而加官進(jìn)爵，提拔成鄉黨委書(shū)記；某鄉黨委書(shū)記違規駕駛公車(chē)發(fā)生交通事故，導致2人死亡，卻未受任何處理。有學(xué)校校長(cháng)由于經(jīng)濟犯罪被判緩刑，校長(cháng)卻照當不誤；公安局一個(gè)干部發(fā)生經(jīng)濟問(wèn)題，不僅未作追究，反而被“帶病提拔”。

　　龍長(cháng)春也提到，目前甕安還有幾個(gè)有經(jīng)濟問(wèn)題的鄉鎮書(shū)記未作處理，“下一步就要對他們進(jìn)行清理”。

　　“好”書(shū)記看不見(jiàn)危機

　　接受采訪(fǎng)的一些甕安干部對王勤的評價(jià)是“勤勤懇懇”、“兢兢業(yè)業(yè)”、“清廉”，是個(gè)“好書(shū)記”，認為在他任內發(fā)生“6·28”事件是個(gè)悲哀、遺憾。而且王勤在當地群眾中也有一定口碑。這樣一個(gè)“好書(shū)記”，為什么會(huì )在“6·28”事件前后舉止失措？

　　免職后的王勤幾乎是流著(zhù)淚接受《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)的。他說(shuō)：“去時(shí)(到甕安任職時(shí))孩子才兩歲多，青春都獻給了甕安，身體也搞壞了。老父親常年臥病在床，主要靠哥哥照顧。家里也是靠岳母來(lái)幫忙�！�

　　王勤1998年到甕安縣任縣委副書(shū)記，他對記者說(shuō)：“我剛到甕安時(shí)縣財政經(jīng)濟狀況極端困難，縣委常委會(huì )討論支出項目時(shí)，細到20元的支出款項；縣里開(kāi)兩會(huì )，連用多少張紙都要事先批準。這幾年發(fā)展這么好，老百姓得的實(shí)惠這么多，想不到他們會(huì )去砸縣政府，還有人鼓掌歡呼，這是最讓我傷心的�！�

　　在當地干部眼中，王勤是一個(gè)“學(xué)者型”的干部，他擁有碩士學(xué)位，且正在南開(kāi)大學(xué)攻讀哲學(xué)博士學(xué)位。

　　童德瑩認為，王勤做縣委書(shū)記“少了一份虎氣，多了一份書(shū)生氣”�！八麖男ｉT(mén)直接進(jìn)入‘衙門(mén)’，30多歲就當上了縣委副書(shū)記，仕途上一帆風(fēng)順，成長(cháng)過(guò)程缺少了實(shí)踐的摔打，不遇大事則已，遇到這樣的大事就束手無(wú)策了”，童德瑩說(shuō)。

　　記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，王勤之所以在甕安干部群體中有較高的評價(jià)，還與他較好地平衡干部利益直接相關(guān)。

　　甕安的10位縣委常委中有8位是交流干部，王勤給他們規定了“四不”：不參與打麻將，不進(jìn)夜總會(huì )，不進(jìn)歌舞廳，不到干部職工家串門(mén)。這雖然在一定程度上回避、彌合了交流干部與本地干部之間的嫌隙，但“不到干部職工家串門(mén)”之類(lèi)的規定也于無(wú)形中放棄了傾聽(tīng)基層呼聲的機會(huì )�？h委副書(shū)記瓦龍標說(shuō)：“現在看，這樣的做法還是謹小慎微了一點(diǎn)�！�

　　在干部利益和群眾利益的均衡中，王勤也選擇了前者。甕安縣財政局局長(cháng)陳廷高給記者算了一筆賬：2007年全縣財政總收入2.4億元，但工資等剛性支出就達2.5億元。近幾年增加的財政收入，其中5000多萬(wàn)元補發(fā)了拖欠干部職工的書(shū)報費、交通費、洗禮費及崗位津貼。

　　王勤的官場(chǎng)平衡術(shù)似乎是成功的，但是當他把錢(qián)花在補足干部待遇的同時(shí)，卻忽視了當地許多學(xué)校的住宿條件還非常有限，對許多李樹(shù)芬這樣的外地學(xué)生無(wú)法實(shí)行寄宿管理；也忽視了縣里僅有的3所醫院醫療衛生條件差，樓道、墻壁污黑，臨時(shí)加床的病人擁滿(mǎn)過(guò)道；更忽視了“6·28”事件其實(shí)早有征兆。

　　去年以來(lái)甕安包括爆炸案在內的各種大案頻發(fā)，群眾對公安機關(guān)評價(jià)的滿(mǎn)意度只有59%，今年1至6月份群眾上訪(fǎng)總量已達348起，超過(guò)去年全年320起的上訪(fǎng)總量，這些都是重要的警示信號。

　　“縣委、縣政府如同坐在了火藥桶上，自己卻渾然不覺(jué)�！鼻爱Y安縣長(cháng)徐銀芳這樣評價(jià)。

　　正如貴州省委書(shū)記石宗源所言：“當官不能太舒服，如果不攻堅克難、吃苦受累，人民就不會(huì )滿(mǎn)意�！痹谏鐣�(huì )矛盾錯綜復雜、發(fā)展模式亟待轉變的當今中國，黨的領(lǐng)導干部?jì)H僅保證了清廉，發(fā)展了經(jīng)濟，搞定了官場(chǎng)，還遠遠不夠。缺乏了危機時(shí)刻的決斷和勇氣，忽視了老百姓的訴求，忘記了“發(fā)展為了誰(shuí)”的道理，就不配被稱(chēng)為好干部、好書(shū)記。

　　以此來(lái)看，“好”書(shū)記看不見(jiàn)危機，就成為了必然。