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　　二、推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、重大原則

　　新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把建設社會(huì )主義新農村作為戰略任務(wù)，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，創(chuàng )新體制機制，加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進(jìn)農村和諧，充分調動(dòng)廣大農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　根據黨的十七大提出的實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求和建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì )主義新農村要求，到二0二0年，農村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是：農村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化體制機制基本建立；現代農業(yè)建設取得顯著(zhù)進(jìn)展，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產(chǎn)品供給得到有效保障；農民人均純收入比二00八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進(jìn)一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實(shí)保障；城鄉基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農村文化進(jìn)一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實(shí)，農村人人享有接受良好教育的機會(huì )，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會(huì )管理體系進(jìn)一步完善；資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續發(fā)展能力不斷增強。

　　實(shí)現上述目標任務(wù)，要遵循以下重大原則。

　　——必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國安邦的頭等大事。堅持立足國內實(shí)現糧食基本自給方針，加大國家對農業(yè)支持保護力度，深入實(shí)施科教興農戰略，加快現代農業(yè)建設，實(shí)現農業(yè)全面穩定發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、維護國家安全奠定堅實(shí)基礎。

　　——必須切實(shí)保障農民權益，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持以人為本，尊重農民意愿，著(zhù)力解決農民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，保障農民政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )權益，提高農民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農民主體作用和首創(chuàng )精神，緊緊依靠?jì)|萬(wàn)農民建設社會(huì )主義新農村。

　　——必須不斷解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng )新作為農村發(fā)展的根本動(dòng)力。堅持不懈推進(jìn)農村改革和制度創(chuàng )新，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家對農業(yè)農村發(fā)展的調控和引導，健全符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村經(jīng)濟體制，調整不適應農村社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。

　　——必須統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，始終把著(zhù)力構建新型工農、城鄉關(guān)系作為加快推進(jìn)現代化的重大戰略。統籌工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制，調整國民收入分配格局，鞏固和完善強農惠農政策，把國家基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農村，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，使廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。

　　——必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導作為推進(jìn)農村改革發(fā)展的政治保證。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，堅持黨在農村的基本政策，加強農村基層組織和基層政權建設，完善黨管農村工作體制機制和方式方法，保持黨同農民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農村的執政基礎，形成推進(jìn)農村改革發(fā)展強大合力。