中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　(四)建立現代農村金融制度。農村金融是現代農村經(jīng)濟的核心。創(chuàng )新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農村金融體系。加大對農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向實(shí)行稅收減免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會(huì )資金投向農村。各類(lèi)金融機構都要積極支持農村改革發(fā)展。堅持農業(yè)銀行為農服務(wù)的方向，強化職能、落實(shí)責任，穩定和發(fā)展農村服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。拓展農業(yè)發(fā)展銀行支農領(lǐng)域，加大政策性金融對農業(yè)開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設中長(cháng)期信貸支持。擴大郵政儲蓄銀行涉農業(yè)務(wù)范圍�？h域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款，主要用于當地發(fā)放貸款。改善農村信用社法人治理結構，保持縣(市)社法人地位穩定，發(fā)揮為農民服務(wù)主力軍作用。規范發(fā)展多種形式的新型農村金融機構和以服務(wù)農村為主的地區性中小銀行。加強監管，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵發(fā)展適合農村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。允許農村小型金融組織從金融機構融入資金。允許有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。規范和引導民間借貸健康發(fā)展。加快農村信用體系建設。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運作的農村信貸擔保機制。擴大農村有效擔保物范圍。發(fā)展農村保險事業(yè)，健全政策性農業(yè)保險制度，加快建立農業(yè)再保險和巨災風(fēng)險分散機制。加強農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設。

　　(五)建立促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展融合。統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排市縣域城鎮建設、農田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養等空間布局。統籌城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農村服務(wù)業(yè)和鄉鎮企業(yè)，引導城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農村流動(dòng)。統籌城鄉基礎設施建設和公共服務(wù)，全面提高財政保障農村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉統一的公共服務(wù)制度。統籌城鄉勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，引導農民有序外出就業(yè)，鼓勵農民就近轉移就業(yè)，扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。加強農民工權益保護，逐步實(shí)現農民工勞動(dòng)報酬、子女就學(xué)、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇，改善農民工勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，盡快制定和實(shí)施農民工養老保險關(guān)系轉移接續辦法。統籌城鄉社會(huì )管理，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市落戶(hù)條件，使在城鎮穩定就業(yè)和居住的農民有序轉變?yōu)槌擎偩用�。推�?dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng )新。擴大縣域發(fā)展自主權，增加對縣的一般性轉移支付、促進(jìn)財力與事權相匹配，增強縣域經(jīng)濟活力和實(shí)力。推進(jìn)省直接管理縣(市)財政體制改革，優(yōu)先將農業(yè)大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣(市)的體制。堅持走中國特色城鎮化道路，發(fā)揮好大中城市對農村的輻射帶動(dòng)作用，依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，形成城鎮化和新農村建設互促共進(jìn)機制。積極推進(jìn)統籌城鄉綜合配套改革試驗。

　　(六)健全農村民主管理制度。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，發(fā)展農村基層民主，以擴大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、健全議事協(xié)商、強化權力監督為重點(diǎn)，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實(shí)的民主權利。逐步實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，擴大農民在縣鄉人大代表中的比例，密切人大代表同農民的聯(lián)系。繼續推進(jìn)農村綜合改革，二0一二年基本完成鄉鎮機構改革任務(wù)，著(zhù)力增強鄉鎮政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉鎮治理機制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，深入開(kāi)展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實(shí)踐，以村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)監督、群眾評議為主要內容的民主監督實(shí)踐，推進(jìn)村民自治制度化、規范化、程序化。加強農村法制建設，完善涉農法律法規，增強依法行政能力，強化涉農執法監督和司法保護。加強農村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高農民法律意識，推進(jìn)農村依法治理。培育農村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，完善社會(huì )自治功能。采取多種措施增強基層財力，逐步解決一些行政村運轉困難問(wèn)題，積極穩妥化解鄉村債務(wù)。繼續做好農民負擔監督管理工作，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，健全農村公益事業(yè)建設機制。