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　　六、加強和改善黨的領(lǐng)導，為推進(jìn)農村改革發(fā)展提供堅強政治保證

　　推進(jìn)農村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設作為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)農村黨的建設，認真開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，增強各級黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨領(lǐng)導農村工作水平。

　　(一)完善黨領(lǐng)導農村工作體制機制。強化黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責的農村工作領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實(shí)體現全黨工作重中之重的戰略思想，加強對農村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問(wèn)題的調查研究，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。黨委和政府主要領(lǐng)導要親自抓農村工作，省市縣黨委要有負責同志分管農村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上。加強黨委農村工作綜合部門(mén)建設，建立職能明確、權責一致、運轉協(xié)調的農業(yè)行政管理體制。注重選好配強縣鄉黨政領(lǐng)導班子特別是主要負責人。堅持和完善“米袋子”省長(cháng)負責制、“菜籃子”市長(cháng)負責制。完善體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的干部考核評價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩定作為考核地方特別是縣(市)領(lǐng)導班子績(jì)效的重要內容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團體和社會(huì )組織積極作用，共同推進(jìn)農村改革發(fā)展。

　　(二)加強農村基層組織建設。黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。以領(lǐng)導班子建設為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)為載體，把黨組織建設成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩定的堅強領(lǐng)導核心。改革和完善農村基層組織領(lǐng)導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領(lǐng)導和支持村委會(huì )、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會(huì )、民兵等組織和鄉鎮企業(yè)工會(huì )組織依照法律法規和章程開(kāi)展工作。創(chuàng )新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農村社區、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強農民工中黨的工作。健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設，兩年內覆蓋全部行政村。

　　(三)加強農村基層干部隊伍建設。建設一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關(guān)重要。著(zhù)力拓寬農村基層干部來(lái)源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂(yōu)，調動(dòng)他們的工作積極性。注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉農民中選拔村干部。引導高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計劃。鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉鎮公務(wù)員和選任鄉鎮領(lǐng)導干部力度。探索村黨組織書(shū)記跨村任職。通過(guò)財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養老保險、黨員干部培訓資金保障機制。整合培訓資源，廣泛培訓農村基層干部，增強他們帶領(lǐng)農民建設社會(huì )主義新農村的本領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)農村黨員干部現代遠程教育，兩年內實(shí)現全國鄉村網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋。

　　(四)加強農村黨員隊伍建設。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質(zhì)農村黨員隊伍。擴大黨內基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規定履行義務(wù)、行使權利。組織農村黨員學(xué)習黨的理論和路線(xiàn)方針政策、法律法規、實(shí)用技術(shù)。廣泛開(kāi)展黨員設崗定責、依崗承諾、創(chuàng )先爭優(yōu)等活動(dòng)。關(guān)心愛(ài)護黨員，建立健全黨內激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動(dòng)態(tài)管理機制。加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機制，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　(五)加強農村黨風(fēng)廉政建設。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農村改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治相結合，推進(jìn)農村懲治和預防腐敗體系建設。以樹(shù)立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，弘揚求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員、干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎。以規范和制約權力運行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，健全農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。以維護農民權益為重點(diǎn)，圍繞黨的農村政策落實(shí)情況加強監督檢查，切實(shí)糾正損害農民利益的突出問(wèn)題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng )造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)。

　　實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。全黨同志要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，銳意改革，加快發(fā)展，在推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開(kāi)創(chuàng )農村工作新局面！(完)