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中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文。 中新社發(fā) 崔鵬森 攝
三月三日下午，全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂隆重開(kāi)幕�！叭r問(wèn)題”專(zhuān)家、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文委員接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于南方雪災，將會(huì )導致農產(chǎn)品價(jià)格漲幅進(jìn)一步加大。 中新社發(fā) 王東明 攝
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演播室主持人(柴靜)：
各位好，歡迎收看直播中的《新聞1+1》。
取消農業(yè)戶(hù)口，這曾經(jīng)是很多農民的夢(mèng)想，但是中國現在13個(gè)省市區這樣做了之后，反而有了兩種觀(guān)點(diǎn)，其中之一認為，這是一個(gè)非常大的歷史進(jìn)步，它讓農民享有了本該早已有的公民的尊嚴和國民的待遇，但是也有一種憂(yōu)慮和擔心，擔心這樣的做法不但解決不了太多的現實(shí)問(wèn)題，反而可能會(huì )對農民的利益帶來(lái)傷害。今天演播室我們請來(lái)的是中農辦的主任陳錫文，我先想問(wèn)，主任您的觀(guān)點(diǎn)是？
陳錫文(特邀觀(guān)察員 中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任)：
我的觀(guān)點(diǎn)，最終取消城市戶(hù)口和農業(yè)戶(hù)口的區別應該是改革的一個(gè)方向。十六屆五中全會(huì )決定中就已經(jīng)明確地提到，要逐步改變城鄉二元經(jīng)濟結構的體制，那就是逐步的實(shí)現城鄉一體化的體制。在一體化的情況下，當然不應該有兩種戶(hù)籍的區別。
主持人：
是。
陳錫文：
但是為什么會(huì )有兩種區別？這應該說(shuō)是在二元經(jīng)濟結構沒(méi)有被消除之前，它存在的一種經(jīng)濟社會(huì )現象。所以我覺(jué)得取消兩種戶(hù)籍是個(gè)改革的方向、發(fā)展的方向，但是能不能取消要看實(shí)際條件。
主持人：
您是說(shuō)光靠這一個(gè)名詞的改變不夠。
陳錫文：
是的。我了解很多地方也宣布改了，即使改了之后沒(méi)有去侵犯農民的利益，但是我想農民也并沒(méi)有因此得到什么實(shí)惠。所以從這點(diǎn)來(lái)講，僅僅改了個(gè)名詞，僅僅改了個(gè)戶(hù)籍本，解決不了真實(shí)的農民面臨的很多困難的話(huà)，反而會(huì )讓農民感覺(jué)到是一種口惠而實(shí)不至的政策，這對政府其實(shí)形象并不好。
主持人：
好，我們先來(lái)看一看改革究竟是怎么開(kāi)始的。
(播放短片)
解說(shuō)：
河北、遼寧、江蘇、山東、重慶、四川，在這些地區，農民手中的農業(yè)戶(hù)口已經(jīng)或即將成為歷史，取而代之的是和城市居民統一的居民戶(hù)口。
根據公安部網(wǎng)站的消息，目前已有13個(gè)省區相繼出臺了擬取消農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分，統一城鄉戶(hù)口登記制度為主要內容的改革措施。
我們先來(lái)看看浙江嘉興的規定，從今年10月1日起，嘉興全市的城鄉居民戶(hù)口統一登記為居民戶(hù)口，嘉興市鼓勵農民在依法、自愿的基礎上，以宅基地置換城鎮房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權置換社會(huì )保障。
12月12日，成都市一千多萬(wàn)戶(hù)籍人口全部統一為成都居民，其取消農業(yè)戶(hù)口的做法也類(lèi)似于浙江土地換社保，宅基地換住房。
具體規定有：農民自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權的農村土地，尤其所在集體經(jīng)濟實(shí)體給予政策優(yōu)惠，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì )保障等方面給予與城鎮居民同等的待遇！全家進(jìn)城落戶(hù)的農民自愿放棄農村宅基地及所建房屋的所有權，可以采取以宅基地及其所建房屋所有權，來(lái)置換城鎮社區廉租房和商品房?jì)r(jià)格補貼。
對于上述省市的做法，有支持者認為，這種嘗試不僅可以提高土地的使用效率，而且打通了農民進(jìn)城的通道，這為日后徹底打破城鄉壁壘，為城鄉居民最終實(shí)現平等的公民權利提供了可能。而反對者則認為，農民在進(jìn)城的過(guò)程中，其實(shí)是和政府做了一筆交易，用土地換到了一張城市戶(hù)口，這一紙戶(hù)口的到來(lái)并非天上掉餡餅，而是有代價(jià)的，這可能意味著(zhù)越來(lái)越多的農民將失去土地。
千百年來(lái)，土地一直是中國農民的命根子，金融危機下，大批農民工急著(zhù)返鄉，是因為家里還有賴(lài)以生存的土地。有評論指出，如果一方面急于統一居民戶(hù)口，另一方面又在鼓勵農民以土地換戶(hù)口，那么失去了最后一根救命稻草的農民，在進(jìn)城后能得到和城市居民一樣的保障嗎？如果不能，他們的未來(lái)又在哪里。
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