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　　四、努力做好經(jīng)常性工作

　　過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞黨和國家工作重點(diǎn)，依照人大工作特點(diǎn)做好以上工作的同時(shí)，努力做好人大經(jīng)常性工作，在立法、監督、發(fā)揮代表和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用、開(kāi)展對外交往等方面取得新成效，提高了常委會(huì )工作的整體質(zhì)量和水平。

　　在立法工作方面，一是編制五年立法規劃，召開(kāi)立法工作會(huì )議，統籌部署立法工作。二是制定了企業(yè)國有資產(chǎn)法、食品安全法、刑法修正案(七)、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法，修改了防震減災法、殘疾人保障法、消防法、保險法、專(zhuān)利法。針對企業(yè)國有資產(chǎn)管理和監督中的突出問(wèn)題，企業(yè)國有資產(chǎn)法確立了國有資產(chǎn)出資人制度的基本原則，對關(guān)系出資人權益的重大事項，包括企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估轉讓等容易造成國有資產(chǎn)流失的環(huán)節，規定了必須遵循的基本規則和嚴格的監管程序。三是為確保法律的有效實(shí)施，督促有關(guān)方面加強法律配套法規的制定工作，制定有關(guān)工作程序，要求在確定立法項目、起草法律草案的同時(shí)，統籌安排制定配套法規，力爭與法律同步實(shí)施。四是積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，擴大公民對立法的有序參與。委員長(cháng)會(huì )議決定，凡是常委會(huì )審議的法律草案，原則上都在中國人大網(wǎng)上公布，重要法律草案還要在全國主要新聞媒體上公布，廣泛征求意見(jiàn)，使法律草案公布工作常態(tài)化。我們還就法律草案中涉及的重大問(wèn)題，深入調查研究，并通過(guò)座談會(huì )、論證會(huì )等形式與有關(guān)方面充分溝通協(xié)商，共同研究解決辦法，完善法律草案。

　　在監督工作方面，4月份的常委會(huì )會(huì )議，根據代表們的意見(jiàn)，增加安排聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害及災后恢復重建工作情況的報告，要求有關(guān)方面認真總結經(jīng)驗，完善應急機制，切實(shí)提高防災減災能力。8月份的會(huì )議，集中聽(tīng)取審議中央決算、審計工作和計劃執行情況的報告，審查批準了2007年中央決算，提出建立縣級基本財力保障機制、2009年全面實(shí)施增值稅轉型改革、規范財政轉移支付等重要建議。10月份的會(huì )議，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于加強刑事審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于加強刑事審判法律監督工作情況的報告，要求法院和檢察院正確執行法律和寬嚴相濟的刑事政策，保證刑事審判和法律監督的公正高效，不斷提高司法工作水平。一年來(lái)，行政法規、地方性法規、司法解釋等規范性文件備案審查工作進(jìn)一步加強，共接收報送備案規范性文件475件，受理公民、組織提出審查建議86件。

　　在發(fā)揮代表作用方面，一是認真辦理代表議案，上次大會(huì )主席團交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的462件代表議案，已經(jīng)全部辦理完畢，其中，26件議案涉及的8件法律已經(jīng)常委會(huì )審議通過(guò)，50件議案涉及的4件法律草案正在審議，126件議案涉及的38個(gè)立法項目已經(jīng)列入立法規劃。二是擴大代表知情知政渠道，組織代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調研，通過(guò)多種形式及時(shí)向代表通報情況，繼續邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議和參加執法檢查等活動(dòng)。列席會(huì )議和參加活動(dòng)的代表事先認真準備，會(huì )上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會(huì )工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。三是認真處理代表建議，上次大會(huì )期間代表提出的6279件建議，所提問(wèn)題已解決或計劃解決的有4489件，占代表建議總數的71.5%。

　　在開(kāi)展對外交往方面，繼續鞏固全國人大與外國議會(huì )定期交流機制，分別與英國、法國、日本、韓國、埃及等國議會(huì )以及歐洲議會(huì )開(kāi)展多種形式的對話(huà)。針對國外有的議會(huì )在臺灣、涉藏等問(wèn)題上挑起的事端，我們通過(guò)外事委員會(huì )負責人發(fā)表談話(huà)等形式進(jìn)行針?shù)h相對的斗爭，捍衛國家核心利益。委員長(cháng)會(huì )議組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和友好小組通過(guò)請進(jìn)來(lái)、走出去等形式，與有關(guān)國家議會(huì )領(lǐng)導人、議員和議員助手加強交流，增信釋疑，推動(dòng)互利合作，促進(jìn)國家關(guān)系全面發(fā)展。積極參與國際和地區議會(huì )組織的活動(dòng)，成功舉辦第五屆亞歐議會(huì )伙伴會(huì )議。

　　全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )人才薈萃、知識密集，具有經(jīng)常性開(kāi)展工作的特點(diǎn)。常委會(huì )注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用，換屆后及時(shí)與各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責同志進(jìn)行座談，就加強和改進(jìn)人大工作特別是專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作深入交換意見(jiàn)，統一思想認識。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )圍繞全國人大及其常委會(huì )的中心任務(wù)，在提高立法質(zhì)量、增強監督實(shí)效、發(fā)揮代表作用、開(kāi)展對外交往等方面做了大量卓有成效的工作，有力地促進(jìn)了常委會(huì )工作整體水平的提高。