“三道防火墻”為何難擋官員“邊腐邊升”
——拿什么凈化官場(chǎng)政治生態(tài)(之二)
在腐敗中升遷,在升遷中腐敗,成了近年部分落馬高官不同履歷中的共同“印記”。面對官場(chǎng)“邊腐邊升”癥,人們不禁要問(wèn):誰(shuí)為這些腐敗官員打開(kāi)了升遷之門(mén)?誰(shuí)縱容了這些官員在升遷中繼續腐?
高官密集落馬,升前即已腐敗
今年以來(lái),省部級高官密集落馬,我國掀起了新一輪聲勢浩大的反腐風(fēng)暴:深圳市委原副書(shū)記、市長(cháng)許宗衡,公安部原部黨委委員、部長(cháng)助理鄭少東,全國人大財經(jīng)委原副主任委員朱志剛,天津市原市委常委、濱海新區工委書(shū)記兼管委會(huì )主任皮黔生,浙江省紀委原書(shū)記王華元,廣東省政協(xié)原主席陳紹基……這些高官均因嚴重違紀或違法問(wèn)題正在接受組織調查、審查。
半月談?dòng)浾咦⒁獾,這些高官的嚴重違規違紀行為,相當一部分是在現任職務(wù)之前進(jìn)行的,也就是說(shuō),這些高官早就開(kāi)始的違法亂紀行為,并沒(méi)有影響到他們的升遷。
安徽省原副省長(cháng)何閩旭,正是官場(chǎng)中“邊腐邊升”現象的鮮活樣本。1991年至2006年,何閩旭從浙江省勞動(dòng)廳副廳長(cháng)逐漸官拜安徽省副省長(cháng)。也就在這15年間,他利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,索取或者非法收受財物,折合人民幣共計841萬(wàn)余元。
在擔任浙江省勞動(dòng)廳副廳長(cháng)期間,何閩旭曾幫助一名縣級市的干部調至省勞動(dòng)廳工作。連續3年春節,這名干部每年“孝敬”何閩旭5000元。此后,何閩旭調至麗水、池州、合肥等地工作,向何閩旭行賄者涉及27個(gè)單位和個(gè)人,其中有10人行賄的原因是為職務(wù)晉升或工作調動(dòng),涉及金額達194萬(wàn)余元。除了賣(mài)官,房地產(chǎn)商是何閩旭的搖錢(qián)樹(shù),與房地產(chǎn)公司有關(guān)的受賄金額就達530余萬(wàn)元。在擔任池州市委書(shū)記時(shí),何閩旭曾為安徽某房地產(chǎn)公司在項目引進(jìn)、商品房銷(xiāo)售、城市建設拆遷等方面提供了幫助,先后向該公司董事長(cháng)詹某索賄8次。
從任浙江省勞動(dòng)廳副廳長(cháng)開(kāi)始,何閩旭就通過(guò)多種手段非法斂財,但是這絲毫沒(méi)有影響到他平步青云的仕途,直至當上安徽省副省長(cháng)1年后,才因一些群眾的不懈舉報而案發(fā)。
舉報總滴血,民意何太輕
雖然我國官員的升遷降黜有嚴格的制度可依,但是,從許多已經(jīng)落馬官員的案例來(lái)看,官員升遷路上的民意指標沒(méi)有得到足夠的重視,以至于帶病提拔者大有人在。也正是一些百姓堅持不懈地向上級和紀檢監察部門(mén)反映,一些官員貪污腐敗、生活腐化劣跡才被追究。
陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺,在百姓對其腐敗行為的不斷舉報中,官運非但不減,反而一路升遷。龐家鈺自1988年10月起,歷任寶雞市政府秘書(shū)長(cháng)、副市長(cháng)、市委副書(shū)記、市長(cháng)、市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任,2003年1月任省政協(xié)副主席。
經(jīng)查,1997年至1999年,龐家鈺收受他人賄賂48萬(wàn)元;違規批準設立寶雞市財政證券公司,累計造成損失達3.16億元。
在眾多舉報人當中,最典型的是曾在紀檢機關(guān)辦案并得罪了龐家鈺的寶雞市司法局干部曹長(cháng)征,他在長(cháng)達9年的時(shí)間里持續調查并實(shí)名舉報龐家鈺。2002年,陜西省紀委派出一個(gè)工作組進(jìn)駐寶雞市,但3個(gè)月后,工作組撤離,沒(méi)有下文。第二年,龐家鈺升任陜西省政協(xié)副主席。2005年8月,曹長(cháng)征和寶雞市委、市政府6名工作人員一起實(shí)名舉報龐家鈺,引起了中紀委的高度重視。2006年3月,中央紀委調查組入駐寶雞,9月,龐家鈺歸案。
龐家鈺被扳倒了,但曹長(cháng)征也在舉報過(guò)程中遭到了打擊報復,甚至被迫和妻子離婚。
“改革開(kāi)放30年來(lái),評出的10個(gè)反腐名人,其中9人都遭到打擊報復。很多舉報得不到有效回應,甚至經(jīng)過(guò)層層轉批后回到被舉報單位,出現被舉報人拿著(zhù)舉報信找舉報人談話(huà)的尷尬局面!敝醒刖幾g局當代馬克思主義研究所所長(cháng)何增科說(shuō)。
人民群眾對腐敗歷來(lái)深?lèi)和唇^,并以強烈的責任感和極大的熱情積極投身反腐敗斗爭。據了解,全國檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的線(xiàn)索70%來(lái)自舉報,群眾舉報成了反腐敗主渠道。最新的動(dòng)向是,網(wǎng)絡(luò )成為民間反腐新戰場(chǎng)。但是,由于我們反腐舉報機制的不完善以及相關(guān)法律的缺失,國家為舉報人沒(méi)有提供很好的保護,往往使反腐英雄們付出了健康乃至生命的代價(jià),全國每年發(fā)生逾千起舉報人致殘、致死案件。
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