一掃官場(chǎng)暮氣,干部年輕化再躍快車(chē)道
——拿什么凈化官場(chǎng)政治生態(tài)(之四)
長(cháng)期以來(lái),我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現象普遍,干部隊伍年齡結構偏老,一些機關(guān)暮氣沉沉,改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是,全國年輕干部培養選拔工作再度提速。
不久前,29歲、擁有清華大學(xué)碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長(cháng),24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務(wù)委員,這兩則消息都引起全國媒體的強烈關(guān)注。然而他們并非特例,昆明市公開(kāi)選拔60名副縣級干部,當選者有30名屬80后,趙臻只是其中之一;湖北省近日也發(fā)布公告,公開(kāi)選拔215名年輕廳級和處級干部。
70后、80后,一批年輕干部在政壇嶄露頭角
其實(shí),在周森鋒、趙臻之前,已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。去年3月,28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書(shū)記;今年初,25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書(shū)記。雖然沒(méi)有確切數字公布,但毫無(wú)疑問(wèn),在各地黨政機關(guān)中,為數不少的80后已經(jīng)走上縣處級領(lǐng)導崗位。
“選拔優(yōu)秀年輕干部,是當前完善干部隊伍結構的迫切需要!崩ッ魇形M織部副部長(cháng)李康接受半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)說(shuō),目前干部隊伍學(xué)歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出,如果不加大選拔年輕干部力度,今后恐怕會(huì )出現青黃不接的局面。
以昆明市為例,前年和去年縣區級黨政領(lǐng)導班子換屆時(shí),要求新班子配備一名35歲以下的干部,有幾個(gè)縣區竟然一個(gè)都選不出來(lái),F在縣級黨政領(lǐng)導班子中,大多數人出生于上個(gè)世紀60年代,出生于70年代的只是少數。
干部隊伍年齡結構偏老的問(wèn)題,已經(jīng)引起國家層面高度重視。今年2月,黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設規劃》,對新一輪培養選拔年輕干部工作進(jìn)行部署,這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設規劃。3月30日,全國培養選拔年輕干部工作座談會(huì )在北京舉行,會(huì )議強調要堅持德才兼備、以德為先的用人標準,形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。
打破論資排輩,創(chuàng )新年輕干部選拔機制
我國干部選拔任用堅持任人唯賢、德才兼備的原則,在干部匱乏的年代,年輕干部脫穎而出和破格晉升不足為奇,但在干部隊伍發(fā)展壯大之后,選拔一個(gè)崗位的干部有了多個(gè)人選,論資排輩就成了順理成章的事情。在這種官場(chǎng)陳規之下,機關(guān)大量人才積壓,年輕干部只能熬日子混資歷,干事創(chuàng )業(yè)的銳氣受挫,積極進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng )新等優(yōu)勢難以發(fā)揮。有些機關(guān)單位老氣橫秋,跟不上時(shí)代發(fā)展的要求,行政效能低下,種種弊端由此產(chǎn)生。
“加快選拔年輕干部的步伐,必須打破論資排輩的現象!遍L(cháng)期從事組織工作的李康認為,“選拔年輕干部要探索新的選拔機制,比如公開(kāi)選拔、公推直選、競爭上崗等。要放寬選人用人的視野,注重道德品行、培養潛力和工作實(shí)績(jì),創(chuàng )造有利于年輕干部脫穎而出的條件!
去年7月,昆明市出臺《關(guān)于深化干部人事制度改革的意見(jiàn)》。其中提出,要不斷加大年輕干部的培養選拔力度,對工作實(shí)績(jì)特別突出的優(yōu)秀年輕干部,經(jīng)組織批準可依照有關(guān)規定破格、越級晉升職務(wù)。
公開(kāi)選拔,是當前選拔年輕干部常見(jiàn)的一種方式。李康告訴記者,去年初,昆明市發(fā)布公告面向全國公開(kāi)選拔100名縣處級后備干部,吸引了1000多名各類(lèi)人才踴躍報名。為使選拔程序公正透明,組織部門(mén)采取了當場(chǎng)公布面試成績(jì)、引入心理測評等辦法。最終選出的優(yōu)秀年輕干部,被安排到市級機關(guān)和縣區擔任助理職務(wù),并被派到招商引資、信訪(fǎng)部門(mén)和基層一線(xiàn)鍛煉。
“公開(kāi)選拔干部的方式出現已經(jīng)有10多年,目前仍在不斷探索和完善,最近幾年來(lái),各地公選干部的力度不斷加大!痹颇鲜∥M織部研究室副主任劉烈平介紹,公選干部的主要特點(diǎn)是年輕化和知識化,它拓寬了干部選拔的范圍,為年輕干部快速成長(cháng)提供了一條快車(chē)道。此外,“公推直選”和“競爭上崗”也是干部選拔的創(chuàng )新方法,使更多年輕干部能公平地參與競爭。
干部要年輕化,更要基層化
對于在政壇嶄露頭角的80后干部,網(wǎng)民的質(zhì)疑和擔憂(yōu)不絕于耳:這些生長(cháng)于改革開(kāi)放以后的年輕人,走出大學(xué)校門(mén)還沒(méi)有幾年,缺少基層工作經(jīng)驗,走上縣處級領(lǐng)導崗位后能否擔起重任?能否經(jīng)受得住各種誘惑和考驗?
仍顯稚氣未脫的趙臻表示,自己對勝任新崗位充滿(mǎn)信心,但也感受到很大的壓力:“到了新崗位后,我要盡快熟悉各項政策、提高綜合協(xié)調能力,增強政治意識和大局意識!29歲市長(cháng)周森鋒坦言,雖然自己基本打開(kāi)了工作局面,但閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗相對單薄。他表示:“要在工作中多思考、多學(xué)習,多實(shí)踐,多擔當,多歷練自己!
中央黨校中央國家機關(guān)分校常務(wù)副校長(cháng)談宜彥認為:“年齡并不是主要問(wèn)題,關(guān)鍵在于兩個(gè)素質(zhì):基層工作經(jīng)驗和處理復雜問(wèn)題的能力,這兩個(gè)素質(zhì)對地方干部尤其重要!彼麑η嗄旮刹刻岢鼋ㄗh,一定要走進(jìn)鄉村體驗民生,了解社情民意,以培養求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
“不歷州縣,不擬臺省”——唐代賢相張九齡提出的這個(gè)選官原則,時(shí)至今日仍值得借鑒。如今許多干部缺少基層鍛煉,是從家門(mén)到校門(mén)再到機關(guān)門(mén)的“三門(mén)干部”,容易出現作風(fēng)漂浮、脫離群眾的危險。李康認為:“年輕干部缺少經(jīng)驗,必須通過(guò)深入基層和實(shí)踐鍛煉補上一課,在實(shí)踐鍛煉中提升綜合素質(zhì)!
李康告訴記者,對這批副縣級掛職干部,昆明市實(shí)行同等待遇、同等管理和同等考核,既確保他們有職有權,又要嚴格考核管理?己藘(yōu)勝者將有機會(huì )充實(shí)到領(lǐng)導班子中,不合格者將重回原職或調整崗位。這將促進(jìn)年輕干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干,而不是無(wú)所事事地做“太平官”。
年輕干部走上領(lǐng)導崗位,無(wú)疑對憑借資歷等待提拔的干部形成了沖擊。有人抱怨說(shuō):“本地干部都排著(zhù)隊呢,招這么多年輕人,以后提拔更難了!”李康對這種看法并不茍同,認為這正是論資排輩的思想在作祟,他表示:“常規選拔程序還是主渠道,真正有能力就會(huì )得到重用。改革發(fā)展事業(yè)有了接班人,我們應該感到高興,更應該有‘老牛自知夕陽(yáng)晚,不用揚鞭自?shī)^蹄’的緊迫感!
干部隊伍新老交替和合作是永無(wú)完結的歷史過(guò)程。全國各個(gè)層次的優(yōu)秀年輕干部數量仍然偏少,公眾期待選拔年輕干部的程序更加民主透明,期待80后、70后廳處級干部真正能洋溢著(zhù)朝氣、生氣和銳氣,一掃地方官場(chǎng)暮氣。在此形勢下,培養選拔年輕干部的步子還要邁得再大些,干部年輕化的清新之風(fēng)還要來(lái)得更猛烈些!(- 記者 伍曉陽(yáng))
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