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　　庸官在堂，銳氣不揚

　　——拿什么凈化官場(chǎng)政治生態(tài)(之三)

　　如果把貪官比作干部隊伍的明顯硬傷，那么，庸官則是不顯眼卻危害極大的內傷。

　　“人的一生應當這樣度過(guò)：當他回首往事的時(shí)候，不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無(wú)為而羞恥……”保爾·柯察金的這句名言激勵無(wú)數人奮發(fā)有為。但是在官場(chǎng)，“庸官在堂”自古以來(lái)就是一個(gè)客觀(guān)存在的政治生態(tài)，不學(xué)無(wú)術(shù)、投機鉆營(yíng)、明哲保身者大有人在。庸官怎樣尸位素餐？庸官何以碌碌無(wú)為？怎么讓庸官讓、能官上？

　　貪官是硬傷，庸官是內傷

　　半月談?dòng)浾咴诨鶎硬稍L(fǎng)時(shí)聽(tīng)說(shuō)這樣一件事：某市一領(lǐng)導秘書(shū)獲擢升，到下面某縣任“一把手”，臨別時(shí)其領(lǐng)導贈言：“上任后，不期望你能有多大政績(jì)，但有三句話(huà)你必須牢牢記�。旱谝痪�，希望你不要出問(wèn)題；第二句，還是希望你不要出問(wèn)題；第三句，希望你千萬(wàn)不要出問(wèn)題�！�

　　在這位領(lǐng)導眼里，為官從政即使平庸一點(diǎn)并無(wú)大礙，但你要是一旦出了什么問(wèn)題，那就一損俱損，前程盡失了。

　　不求有功，但求無(wú)過(guò)，可謂庸官的一大典型特征。從廉政角度劃分，官員大致可分為清官和貪官兩類(lèi)；從勤政角度劃分，則可劃分為能官和庸官。庸官還可以再細分清廉且平庸之官和平庸且貪婪之官兩種，后者自有黨紀國法管束，前者的危害則往往容易被忽視。

　　三類(lèi)庸官畫(huà)像：混，鉆，滑

　　不學(xué)無(wú)術(shù)型，可概括為一個(gè)“混”字。這類(lèi)庸官大多靠關(guān)系或金錢(qián)開(kāi)路走上領(lǐng)導崗位，本身不學(xué)無(wú)術(shù)，整天無(wú)所事事。他們坐辦公室不外乎呷茶品煙搓麻，做報告有秘書(shū)備好的現成稿子，開(kāi)會(huì )發(fā)言順著(zhù)領(lǐng)導的“竹竿”往上爬，遇事“研究、研究”打官腔，反正前后左右都有人伺候，總能混一個(gè)瀟灑自如。

　　投機鉆營(yíng)型，可概括為一個(gè)“鉆”字。這類(lèi)庸官在其位不謀其政，熱衷于作秀，投上級領(lǐng)導所好，撈取政治資本，為仕途升遷鋪路。整天夾著(zhù)個(gè)皮包趕會(huì )場(chǎng)，吞吐一堆八股套話(huà)；奔忙于剪彩、慶典、揭幕等秀場(chǎng)，在攝像機鏡頭前笑容可掬；偶爾“深入”群眾，不過(guò)是裝裝樣子，蜻蜓點(diǎn)水留下幾個(gè)鏡頭就拍屁股走人……

　　明哲保身型，可概括為一個(gè)“滑”字。這類(lèi)官員智商、情商不可謂不高，但都沒(méi)有用到正經(jīng)工作上。這類(lèi)官員深信“不做事沒(méi)事，做事會(huì )出事”，把“難得糊涂”視為做官最高境界，遇見(jiàn)矛盾就躲、就推，躲不開(kāi)也不明確表態(tài)，打太極、和稀泥；對群眾疾苦和訴求視而不見(jiàn)、麻木不仁，萬(wàn)一出了事，就想盡辦法捂蓋子、卸責任。

　　半月談?dòng)浾咴跂|部某縣采訪(fǎng)時(shí)，認識了當地分管文教衛生的一位副縣長(cháng)。該縣一家醫院改制后，醫生的收入直接與科室創(chuàng )收掛鉤，迫使醫生開(kāi)大處方，對患者重復檢查。醫院部分職工遂向媒體自曝丑聞，以期政府回購醫院。作為分管領(lǐng)導，這位副縣長(cháng)也希望通過(guò)政府回購的方式解決問(wèn)題。但是回購醫院需要投入一大筆錢(qián)，更重要的是，政府回購醫院后能否解決問(wèn)題，這位副縣長(cháng)心里沒(méi)有底。于是，這位副縣長(cháng)不是主動(dòng)向縣長(cháng)匯報情況，而是任由事態(tài)惡性發(fā)展。

　　他對記者說(shuō)：“分管的部門(mén)出了問(wèn)題，我要負一定的領(lǐng)導責任，但負主要責任的還是擁有拍板權的正職，如果正職采納了我的意見(jiàn)，結果事情沒(méi)辦好，我就要承擔更大的責任，多一事不如少一事�！�

　　庸官何以碌碌無(wú)為

　　庸官并非與生俱來(lái)。他們的龐大存在，自有其生存土壤和空間。這與當前干部選拔任用機制尚不完善有很大關(guān)系。由于缺乏科學(xué)的干部業(yè)績(jì)評價(jià)機制，一些官員“啥都不干，難找缺陷；不做事情，不擔風(fēng)險；組織考核，沒(méi)有缺點(diǎn)”。就算不思進(jìn)取、無(wú)所作為，只要不犯錯誤，不僅可以在領(lǐng)導崗位上風(fēng)平浪靜，還可以通過(guò)熬資歷按時(shí)升遷。

　　干好干壞一個(gè)樣，甚至干的不如看的，看的不如搗蛋的，這種歪風(fēng)邪氣逐漸形成一種強大的官場(chǎng)“磁場(chǎng)”，把很多想干事、能干事的優(yōu)秀干部也吸入其中，使他們轉而甘于平庸、隨波逐流，原本能成為能官的最終還是淪為庸官。

　　江西九江市有位鎮長(cháng)，做事很有魄力，為當地老百姓做了很多實(shí)事。2003年，該鎮黨委書(shū)記被提拔為副縣長(cháng)后，當地干部群眾都認為這位鎮長(cháng)是理所當然的鎮黨委書(shū)記人選。但事與愿違，縣里另派他人補缺。這名鎮長(cháng)雖然有點(diǎn)不服氣，但認為自己資歷尚淺，還是堅決擁護組織決定，工作仍然兢兢業(yè)業(yè)。兩年后，鎮黨委書(shū)記一職再次出現空缺，這次他覺(jué)得應該輪到自己了，可惜又一次希望落空。接下來(lái)幾年，鎮里一些年輕干部紛紛被提拔，唯獨他一直原地踏步。

　　經(jīng)歷一次次打擊后，這位鎮長(cháng)開(kāi)始動(dòng)搖了，認為自己工作再出色也沒(méi)有升遷機會(huì )，還不如做個(gè)太平官。半月談?dòng)浾咦罱��?jiàn)到他時(shí)，感覺(jué)他明顯頹廢了，上面推一步他就挪一下，上面沒(méi)要求他就不動(dòng)，先前那種干勁已經(jīng)不復存在了。

　　江西省委黨校黨史黨建教研部教授高繼民認為，干部提拔并非完全取決于個(gè)人政績(jì)，還有很多人為因素，這種現象在基層較為常見(jiàn)。一些能力突出、群眾口碑好的干部原來(lái)也有一番干事業(yè)的雄心壯志，但在職位升遷上屢受打擊后，容易產(chǎn)生消極應對心理。

　　平者讓、劣者下、能者上

　　立黨為公，執政為民，是我們黨對各級領(lǐng)導干部的根本要求。身為領(lǐng)導干部，就是要為民眾做磨刀石、做渡河船、做及時(shí)雨，在事業(yè)上始終保持一顆進(jìn)取的心，多做造福民眾的好事實(shí)事，這才是人間正道，為官根本。

　　我們反對貪污受賄的官，反對弄虛作假撈取政績(jì)的官，我們同樣也反對那種雖然兩袖清風(fēng)但無(wú)所作為的庸官。拿著(zhù)人民給予的俸祿，卻對關(guān)系民眾切身利益的事情一拖再拖，以致矛盾、問(wèn)題日積月累，由小變大、由大變炸，群體性事件頻發(fā)，黨群、干群關(guān)系惡化。近年來(lái)發(fā)生的“甕安事件”、“孟連事件”等群體性事件，大多可以看到庸官不作為的影子。概而言之，領(lǐng)導干部沒(méi)有盡到自己的職責，就是失職，即使無(wú)錯也是“過(guò)”，是官場(chǎng)消極腐敗的另一種形態(tài)。

　　庸官不治，如何讓廣大群眾感到黨和政府的溫暖？如何讓人們相信發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)？治庸，必須動(dòng)真格，對不想干事、不會(huì )干事、干不成事的庸官，必須鐵腕狠治，堅決采取組織措施，將其清理出領(lǐng)導崗位。與此同時(shí)，更要進(jìn)一步建立起科學(xué)、有效的干部業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系，進(jìn)一步完善干部選拔任用機制，以制度管人，真正做到“平者讓、劣者下、能者上”。唯有如此，才能使庸官失去生存的土壤和市場(chǎng)，無(wú)處藏身，才能警示為官者時(shí)刻牢記宗旨，盡心盡力為民多做事、做好事、做成事。(-記者 楊三軍 沈洋 李忠將)