一條黃河看秦問(wèn)晉
一河之隔兩省路途各異。今年上半年,山西是全國唯一出現GDP負增長(cháng)的省份,陜西則保持GDP高速增長(cháng),達11.8%。秦晉之間的距離在十年中越來(lái)越大。
文 本刊記者 蘇楓
坐在陜西看山西,黃河一路奔騰,開(kāi)山破土鑿就了黃河上最長(cháng)的一段連續峽谷河段——晉陜峽谷。
同樣的黃土高原,近似的鄉音,兩省在資源、文化與歷史上都曾有著(zhù)相似的起點(diǎn),導游們呼喊著(zhù)“地下五千年看陜西,地上五千年看山西”,似乎兩省看遍即已經(jīng)看過(guò)中國五千年歷史。
“給我個(gè)杠桿吧,我會(huì )撬動(dòng)地球”
十年前,時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民站在關(guān)中大地上,大手一揮,陜西成了“西部大開(kāi)發(fā)”的橋頭堡。一河之隔的山西人只好自嘲是“不東不西”。直到五年前“中部崛起”,在中部六省中最為邊緣的山西才開(kāi)始了加速前進(jìn)。
十年前,提起陜西,國人腦海中浮現出來(lái)的關(guān)鍵詞是:黃土地、窯洞、西安、唐朝、兵馬俑、絲綢之路、還有賈平凹的《廢都》。
廢都一度成為西安的代名詞,陜西當時(shí)的境況不言而喻。
“國家正式實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略以來(lái),陜西一年比一年好!标兾魇∩鐣(huì )科學(xué)院區域發(fā)展咨詢(xún)中心主任張寶通回憶,每年13%以上的經(jīng)濟增長(cháng)幅度雖然極為顯眼,但更重要的是,陜西在剛開(kāi)始加速起跑的時(shí)候就發(fā)現了自己的短腿。
差距與飛秒
“浙江人站起來(lái)就干,陜西一些人坐下來(lái)就學(xué);浙江人邊干邊學(xué),陜西一些人為學(xué)而學(xué); 浙江人為發(fā)展而干,陜西一些人為榮譽(yù)、政績(jì)而干;浙江人想著(zhù)小事,從小事干起,陜西一些人根本看不上小事,夢(mèng)想著(zhù)干大事;浙江人什么地方都敢去,陜西一些人守在家門(mén)口,啥地方也不想去……” 2003年,時(shí)任陜西省統計局總統計師楊永善找出了陜西人與浙江人的33個(gè)差距,并將陜西的種種發(fā)展困境命名為“陜西現象”。由此引發(fā)了一系列巨大的爭論與反思。
此時(shí),黃河另一邊的山西則仍在為自己尋找政策支持,呼喊加入“中部”的聲音越來(lái)越響亮。
“陜西現象”曾是西部十二省中的獨特景觀(guān)——科教是大省,經(jīng)濟是小省,收入是窮省。張寶通認為,陜西原來(lái)的戰略本身有缺陷,片面強調高新技術(shù)和裝備制造業(yè)。陜西是個(gè)典型的二元經(jīng)濟結構,以航空航天為代表的全國最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)在陜西,但是陜西地方經(jīng)濟又很落后。以國防科技為代表的產(chǎn)業(yè),體制上和地方隔離、產(chǎn)業(yè)鏈和地方斷裂。因此,形成了“陜西現象”。
“陜西現象”爭論過(guò)后,陜西省決策層迅速地調整了陜西的發(fā)展方向與模式,逐步實(shí)現了由“傳統”到“現代”的轉變。
西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區是陜西突破過(guò)去模式的一個(gè)縮影。在西安的城市版圖上,西安高新區的擴張速度非常驚人,從幾平方公里到如今的34平方公里。這里誕生了激光“飛秒”技術(shù),1飛秒只有1秒的一千萬(wàn)億分之一。國慶閱兵75%裝備來(lái)自此地。高新區里有“三多”:院士多、國家重點(diǎn)實(shí)驗室多、前沿科技研究成果多,每年至少有10家企業(yè)上市。
科技而不是別的,將西安的發(fā)展速度提升到了“飛秒”的境地。
2009年6月6日,國務(wù)院總理溫家寶專(zhuān)程前往考察西安高新區,他在這里親自操作開(kāi)了兩臺車(chē),一臺是法士特的新品變速器,開(kāi)完后他說(shuō),“我也可以駕駛重型卡車(chē)了!绷硪慌_則是比亞迪的新能源汽車(chē)。
溫家寶稍后與企業(yè)家們座談時(shí)強調:“要把西部大開(kāi)發(fā)提高到新的水平!
20天之后,國務(wù)院新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì ),新發(fā)布的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》宣稱(chēng)要把關(guān)中—天水經(jīng)濟區打造成為“全國內陸型經(jīng)濟開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰略高地”。國家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(cháng)李應明透露稱(chēng),西部大開(kāi)發(fā)的新政策正在研究制定之中。
可憐韓愈看不見(jiàn)
2008年四季度和一季度,中央“4萬(wàn)億元”投資項目共計下達陜西省65.4億元。其中, 2009年一季度下達35.9億元。2009年,陜西省提出了9個(gè)領(lǐng)域、共計171個(gè)重點(diǎn)建設項目,項目總投資8710億元,其中2009年度投資額為1449億元。今年計劃的骨干鐵路、公路和地鐵等交通設施重點(diǎn)項目年度投資就達494億元。
中國人民大學(xué)區域與城市經(jīng)濟研究所教授陳秀山認為,最近幾年來(lái)陜西異軍突起不奇怪!瓣兾鞯木C合實(shí)力表現在兩方面:一是產(chǎn)業(yè)基礎好,二是人才有優(yōu)勢!标儽敝饾u打造成為國家新能源重化工基地,關(guān)中地區則成為陜西經(jīng)濟引擎和科技動(dòng)力的核心區域,陜南之綠色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。
十七大后,陜西的口號由“建設西部經(jīng)濟強省”改為“建設西部強省”。2008年,陜西經(jīng)濟總量排序由20位升到了19位,城鎮人均可支配收入由26位升到了22位,農民人均純收入從28位升到了27位。
陜西省甚至提出了“搶抓國家擴大內需的政策機遇”的口號,支持在縣域范圍內建設工業(yè)園區。一系列重金砸向了制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源化工項目。
賈平凹不再描述西安的頹勢,他7月份發(fā)表在《人民日報》上的一篇散文慨嘆秦嶺的變化,可憐當年的韓愈 “雪擁藍關(guān)馬不前”,而自己坐車(chē)三個(gè)半小時(shí)就到了。他贊稱(chēng):“從西安到棣花,從棣花到西安,我不再以出生在山里而自卑。車(chē)每每經(jīng)過(guò)秦嶺,看山巒蒼茫,白云彌漫,就要念那首詩(shī):“啊,給我個(gè)杠桿吧,我會(huì )撬動(dòng)地球;給我一棵樹(shù)吧,我能把山川變成綠洲;只要你愿意嫁我,咱們就繁衍一個(gè)民族!
中國社會(huì )科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱認為陜西在探索科學(xué)發(fā)展的道路上,形成了可以借鑒的陜西模式。陜北的發(fā)展勢頭非常好,依靠資源拉動(dòng)起來(lái)了。中部的西安,裝備制造、高新技術(shù)企業(yè)都起來(lái)了!瓣兡鲜巧絽^,前幾十年都沒(méi)起來(lái),但未來(lái)發(fā)展勢頭非常好。搞好這兩樣——一個(gè)油氣開(kāi)發(fā)、一個(gè)旅游,陜南就能起來(lái)!”
陜西模式是否形成尚待研究,但是一個(gè)兩翼齊飛的陜西已經(jīng)跑得更加平穩快速。
問(wèn)晉:山西何時(shí)好風(fēng)光?
“人說(shuō)山西好風(fēng)光、地肥水美五谷香”,郭蘭英的甜美嗓音曾讓人們對山西產(chǎn)生了溫暖的向往。
改革開(kāi)放三十年后的山西,溫暖不再。由“山西”二字,國人引申出來(lái)的詞語(yǔ)有:煤、礦難、死亡、喬家大院、晉商、煤老板、暴富、礦工、貧窮……
“省長(cháng)卸任定律”
煤,是山西繞不開(kāi)的過(guò)去與現在。
2009年9月16日,本應是山西舉辦第三屆煤博會(huì )的時(shí)候。但是今年以來(lái),困頓的經(jīng)濟形勢讓山西決策層愁眉不展。7月26日,山西省商務(wù)廳發(fā)布公告:“煤博會(huì )明年再辦,今后將改為兩年一屆!
山西坊間則流傳著(zhù)另一種說(shuō)法,煤博會(huì )一開(kāi),省長(cháng)走人。
煤博會(huì ),全稱(chēng)中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì ),旨在“構建煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)的國際交流平臺,推動(dòng)山西乃至全國煤炭與能源產(chǎn)業(yè)持續健康高效的發(fā)展”。山西民間從一年一度9月16日舉行的煤博會(huì )總結出來(lái)了一個(gè)“省長(cháng)卸任定律”:2007年9月,首屆博覽會(huì )一開(kāi)完,出了 “黑磚窯事件”,省長(cháng)于幼軍走了;第二屆煤博會(huì )開(kāi)幕前一周,襄汾縣發(fā)生特別重大潰壩事故,隨后省長(cháng)孟學(xué)農辭職。
2009年的煤博會(huì )本來(lái)仍在籌備之中,但相關(guān)人員將煤博會(huì )的計劃上報給省政府后,遲遲沒(méi)有動(dòng)靜,最后的批復是改為兩年一屆。
民間說(shuō)法不足為證,但煤礦安全的嚴峻形勢確是山西省長(cháng)頭上的一把達摩克利斯之劍。
表態(tài)“寧聽(tīng)罵聲,不聽(tīng)哭聲!”的山西新任省長(cháng)王君話(huà)音未落就遇到了震驚全國的屯蘭礦“2・22”特別重大瓦斯爆炸事故。不愿聽(tīng)哭聲的王君流著(zhù)淚說(shuō):“屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故影響極其壞,我們對不起死難礦工……”
山西換完省長(cháng)之后怎么辦?
一位前山西省高層官員對近年來(lái)的省長(cháng)頻換頗有看法,他評點(diǎn)前幾任省長(cháng)稱(chēng):“于幼軍本事不大,不是人們想的那樣。這么高的領(lǐng)導,第一政策水平要高,第二政治感要有,第三要有敏感性。作為一個(gè)領(lǐng)導來(lái)說(shuō),于三點(diǎn)都沒(méi)有。某個(gè)縣向他匯報,說(shuō)我們這個(gè)縣增值稅太高,能不能免一些。他說(shuō)好,免6%吧。那是稅法!他隨便說(shuō)!另外,他在一個(gè)地區三天能定90多個(gè)幾十億元、上百億元的大項目。知識分子對他沒(méi)有感興趣的,他大話(huà)連篇!
該官員認為:“孟學(xué)農還是懂規矩的人,這個(gè)人可惜了。辦事懂程序,沒(méi)有空話(huà)和廢話(huà),老老實(shí)實(shí),像老黃牛一樣往前推。說(shuō)了一個(gè)謊話(huà)就把他免了,可惜。山西需要這樣的省長(cháng),不需要爭什么,就是做實(shí)事!
王君的前任孟學(xué)農,近期發(fā)表的《心在哪里安放?》一文亦引發(fā)了國內外媒體的高度關(guān)注,孟在文中表達了他對山西的復雜感情:“心在哪里安放?黃河,太行,汾水呂梁,五臺云崗……還有那3700萬(wàn)老鄉!我多想多想,手拿把攥著(zhù)命運的人們,事該干,福該享,沖就沖,浪就浪,舞就舞,唱就唱,五千年文明史再不讓我們悲愴!”
山西不能再悲愴了,山西的出路在哪里?
靠不住的煤
山西省委書(shū)記張寶順表示,年國家計劃投資的4萬(wàn)億元里面,確定在山西投資額為6500億元。包括高速公路、鐵路項目,包括棚戶(hù)區改造工程,這些項目都已經(jīng)啟動(dòng),動(dòng)工了,有可能實(shí)現固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%的預期,
山西在4萬(wàn)億元中搶得的政策支持超過(guò)了陜西。
但是山西的煤炭經(jīng)濟仍然積重難返。
“對現在的山西來(lái)說(shuō),是成也煤炭,敗也煤炭。所以,山西的資源優(yōu)勢,同時(shí)也是巨大的資源陷阱!比珖(jīng)濟地理研究會(huì )會(huì )長(cháng)、中國人民大學(xué)區域與城市經(jīng)濟研究所教授陳秀山說(shuō)。
著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾不無(wú)痛心地說(shuō):“山西人太依賴(lài)煤了!無(wú)論從短期和長(cháng)期來(lái)看,盲目的挖煤而不注重生態(tài)環(huán)境的補償,都是得不償失,終究會(huì )吃虧。據有關(guān)資料表明,山西因挖煤、煉焦、發(fā)電造成的環(huán)境損耗,保守估計每年達56.71億元,20年環(huán)境損耗價(jià)值總量為1134.2億元。
從2004年開(kāi)始,山西經(jīng)濟的增長(cháng)幅度一直排在了各省市的前列,但是“煤老板炫富”以及接連不斷的“礦難”始終纏繞著(zhù)與之前行。這種增長(cháng)終于在2008年碰到了全球金融海嘯的冰山上。
負作用開(kāi)始顯現,2009年一季度,山西GDP增速-8.1%;上半年,GDP增速-4.4%。作為全國唯一負增長(cháng)的省份,山西再次成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。 新華社的一篇報道解釋說(shuō),山西“黑”與“綠”的抉擇顯示了山西經(jīng)濟負增長(cháng)中的轉型之變。
“山西的四大支柱產(chǎn)業(yè)是同類(lèi)型的,不存在互補性!鄙轿魇∩鐣(huì )科學(xué)院副院長(cháng)潘云說(shuō),其他省的支柱產(chǎn)業(yè)有上游產(chǎn)業(yè)又有下游產(chǎn)業(yè),有互補的作用。但是山西的產(chǎn)業(yè)是同類(lèi)的,都屬于資源型上游產(chǎn)業(yè)。這次金融危機又對上游產(chǎn)業(yè)的沖擊巨大,山西的經(jīng)濟受影響就難以避免。
“東方不亮西方亮,如果煤炭產(chǎn)業(yè)受到局限,我們還有文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)!鄙轿魇∥瘯(shū)記張寶順則認為,現在要找一些出路,不能只依靠煤炭產(chǎn)業(yè),不能“一棵樹(shù)上吊死”。要化危為機。通過(guò)結構調整,來(lái)淘汰那些規模小的、技術(shù)管理落后的項目。而且按照經(jīng)濟周期原理,當經(jīng)濟再度起飛的時(shí)候,經(jīng)過(guò)結構調整后,新的生產(chǎn)能力將是現代化的。
秦晉之間;中西部模式之變
不是黃河,而是發(fā)展模式的不同隔開(kāi)了秦晉兩省的距離。
大同是山西省的“煤都”,建國60年,大同采煤60年。大同新任市長(cháng)耿彥波稱(chēng)大同礦井“有企業(yè)沒(méi)形象,有裝備沒(méi)技術(shù),有場(chǎng)區沒(méi)價(jià)值,有資源沒(méi)品牌”。
內蒙古鄂爾多斯、山西大同和陜西榆林是全國三大產(chǎn)煤城市。與大同不同的是鄂爾多斯和榆林上升速度兇猛。
榆林舍得花錢(qián)。這個(gè)陜北城市今年準備投入近百億資金用于整合資源。副市長(cháng)姜國璋明確表示,對低于300億元人民幣的煤炭開(kāi)發(fā)項目,榆林今后將不配置煤炭資源。
潘云認為山西的情況跟陜西不同,“現在,陜西的平均礦井規模是70萬(wàn)噸,而山西僅有36萬(wàn)噸,且30萬(wàn)噸以下的煤礦占到70%;全省2600多座煤礦,實(shí)現機械化綜采的只占到11%,40%的煤礦還是延續很原始的炮采方式!
榆林市神木縣的財政收入,就超過(guò)了“南六縣”的總和。但神木另一種變化也引人關(guān)注,神木推行“全民免費醫療”制度,引起全國關(guān)注。
十年西部大開(kāi)發(fā),五年中部崛起。中西部?jì)墒〉淖兓赡苁怯^(guān)察中西部發(fā)展方向上的一個(gè)觀(guān)察點(diǎn)。
山西社科院副院長(cháng)潘云分析道:“山西的發(fā)展模式是一個(gè)特殊的發(fā)展模式。長(cháng)期以來(lái),山西的發(fā)展首先是以最快的滿(mǎn)足國家需求的思路來(lái)的,國家對煤炭的價(jià)格一直管得比較嚴。山西的發(fā)展過(guò)程,滿(mǎn)足了國家的供應,但是給自身的發(fā)展帶來(lái)問(wèn)題,就是煤炭的價(jià)格沒(méi)有放開(kāi)。陜西走的路和我們不一樣,它可能自主發(fā)展方面強調得比較多,因為沒(méi)有給它煤炭這個(gè)壓力,可以自主調整!
在左右搖擺和直線(xiàn)上升之間,兩省的模式之變或可顯示出中西部不同的發(fā)展方向。
未來(lái)的中西部政策的持續拉動(dòng)將會(huì )使兩個(gè)地方面臨新的考驗和競合,黃河上越來(lái)越多的晉陜大橋映證著(zhù)這一趨勢。
(實(shí)習生于靖園對本文有貢獻)
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