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　　中西部如何借勢快速發(fā)展

　　對話(huà)辜勝阻

　　辜勝阻：

　　全國人大常委、民建中央副主席、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家，曾任全國工商聯(lián)副主席、湖北省副省長(cháng)、武漢市副市長(cháng)。

　　《小康》：有經(jīng)濟學(xué)家指出，一場(chǎng)中國經(jīng)濟格局的變革正在醞釀之中。也有人認為，未來(lái)幾年中西部將迎來(lái)最好的機遇。您認為中西部地區發(fā)展的機遇表現在哪些方面？

　　辜勝阻：在新一輪的經(jīng)濟復蘇中，以往增速相對緩慢的中西部地區經(jīng)濟率先企穩回升。這種良好的勢頭無(wú)疑是當前中西部地區加快發(fā)展的一個(gè)積極信號。正如前不久溫總理在湖南考察時(shí)指出的，要從全局和戰略的高度，認識加快中西部發(fā)展在應對國際金融危機中的重要性。中西部地區在我國的區域經(jīng)濟板塊中具有重要的戰略地位。同時(shí)，作為一個(gè)區域經(jīng)濟板塊，中西部地區對于吸引沿海產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)東部地區加快轉型升級也發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。

　　目前來(lái)看，中西部地區確實(shí)迎來(lái)了較好的發(fā)展機遇：一方面，工業(yè)化和城鎮化正處于加快發(fā)展期，這是經(jīng)濟的巨大推動(dòng)力量。另一方面，東部地區結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級的問(wèn)題顯得尤為迫切，需要將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，正處于承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的機遇期。同時(shí)，中西部地區也將得到更多的國家扶持政策的實(shí)惠。

　　新型城市化的未來(lái)在縣城

　　《小康》：怎么來(lái)看中西部地區的工業(yè)化和城鎮化對經(jīng)濟的巨大推動(dòng)力量？

　　辜勝阻：可以說(shuō)，城鎮化和工業(yè)化是支撐中西部地區經(jīng)濟持續增長(cháng)的最重要的動(dòng)力。中西部地區目前基本處于工業(yè)化初、中期，城鎮化具有很大的發(fā)展潛力，未來(lái)必然進(jìn)入加快發(fā)展的階段。根據測算，目前1個(gè)城鎮居民的消費水平大體相當于3個(gè)農民的消費。各國的經(jīng)驗都表明，農村人口向城市的遷移，確實(shí)會(huì )產(chǎn)生巨大的消費“累計效應”，并進(jìn)而成為經(jīng)濟增長(cháng)新的源泉。

　　我想要特別強調的是，中西部地區當前需要以縣城為依托推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力構建一批中小城市，加速城市群(圈)一體化建設�？h城是農村城鎮化最有發(fā)展潛力的區位，也是形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的重要戰略支點(diǎn)。發(fā)展依托縣城的新型城市化可以逐步形成縣域范圍內功能互補、協(xié)調發(fā)展的“中小城市—中心鎮—集鎮”體系。更重要的是依托縣城的新型城市化是我國最大的內需所在，發(fā)展依托縣城的新型城市化可以創(chuàng )造出持續增長(cháng)的需求。要創(chuàng )新體制機制加速城市群(圈)一體化，著(zhù)力破除城市圈內行政分割、城鄉分割的體制障礙，促進(jìn)圈內產(chǎn)業(yè)布局、區域市場(chǎng)、城鄉建設一體化。

　　《小康》：在您看來(lái)，中西部地區可以得到的國家扶持政策的實(shí)惠包括哪些？

　　辜勝阻：首先，國家擴大內需政策使得中西部地區成為擴內需的“主戰場(chǎng)”。國家擴大內需的4萬(wàn)億元投資計劃重點(diǎn)投資基礎設施與民生等領(lǐng)域，以及十大產(chǎn)業(yè)振興規劃大部分集中在重化工業(yè)，為基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)重工化的中西部地區得到更多的政策支持。同時(shí)，統籌城鄉綜合配套改革試驗區賦予了重慶、成都先行先試權；“兩型社會(huì )”綜合改革試驗區建設賦予了武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾，探索內生型發(fā)展模式的機遇。

　　對于中西部地區來(lái)說(shuō)，應該充分利用國家拉動(dòng)內需的政策，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。一要推進(jìn)現有產(chǎn)業(yè)升級與抓住新產(chǎn)業(yè)機遇并重。要鼓勵企業(yè)苦練內功，通過(guò)工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng )新和技術(shù)改造來(lái)實(shí)現現有產(chǎn)業(yè)轉型升級；要把握國家產(chǎn)業(yè)振興政策機遇，用高新技術(shù)改造鋼鐵、石化、能源、有色等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二要實(shí)現科教資源與金融資本對接，把豐富的科教資源(如武漢)轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三要完善市場(chǎng)體系建設與提升軟硬件環(huán)境并重。四要處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境的關(guān)系，在最小化資源消耗、環(huán)境負擔的基礎上，實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　中西部要借“勢”創(chuàng )局

　　《小康》：中部地區在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移方面，應該如何抓住機遇實(shí)現趕超？

　　辜勝阻：中部地區具有“承東啟西”的區位優(yōu)勢、具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎、潛在市場(chǎng)巨大、資源稟賦和要素成本優(yōu)勢明顯。但是，影響產(chǎn)業(yè)轉移區位選擇的因素除了要素稟賦外，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套能力也是企業(yè)考慮的重要因素。因而，在這一戰略機遇期內，中部地區不僅要主動(dòng)去外部“引”，同時(shí)要提高自身相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力，使企業(yè)最終愿意“來(lái)”。同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，近年來(lái)自下而上形成的區域合作，如泛珠三角、長(cháng)三角等，涉及區域逐步擴大。中部地區應充分發(fā)揮毗鄰東部的優(yōu)勢，在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中主動(dòng)融入相對發(fā)達的長(cháng)三角、珠三角區域合作體系，在更大的市場(chǎng)實(shí)現更有效的資源整合。

　　《小康》：中西部，尤其是中部，“三農”問(wèn)題比較突出，這可以是劣勢也可以是優(yōu)勢。您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

　　辜勝阻：中西部地區正面臨大量外出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的高潮，在我看來(lái)，這也是機遇。

　　統計顯示，安徽省已有70多萬(wàn)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦各類(lèi)企業(yè)30多萬(wàn)家，吸納220多萬(wàn)農村富余勞動(dòng)力實(shí)現就地就近就業(yè)，這些返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工精英群體已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。因而，大量外出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)資本等要素向城鎮集聚，有效推動(dòng)了當地城鎮的建設，為中西部地區縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

　　我認為，中西部尤其是中部地區應積極鼓勵農民工返鄉就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)，幫助一批具有創(chuàng )業(yè)潛能的農民工實(shí)現“創(chuàng )業(yè)夢(mèng)”。通過(guò)在基礎設施、政策扶持、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導、人才供給、土地優(yōu)惠等方面給予農民工創(chuàng )業(yè)系統的支持。如在創(chuàng )業(yè)融資方面，放寬創(chuàng )業(yè)融資抵押物的范圍；放寬政策性金融的扶持對象和地區范圍，加大對農民工創(chuàng )業(yè)貸款的支持；在降低創(chuàng )業(yè)成本方面，可以實(shí)行免稅政策或者優(yōu)惠稅率等等。