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　　不是黃河，而是發(fā)展模式的不同隔開(kāi)了秦晉兩省的距離。

　　煤，是山西繞不開(kāi)的過(guò)去與現在。然而，成也煤炭，敗也煤炭。

　　中西部崛起的沖動(dòng)

　　在中國“雄雞”式的地理版圖上，“東強西弱”，“南快北慢”的格局正在改變，中國跑車(chē)的“四輪驅動(dòng)”時(shí)代正在開(kāi)啟

　　文 本刊記者 郭芳 蘇楓

　　在中國“雄雞”式的地理版圖上，中部省份大多占據“雞胸”，而東部和西部恰好構成了雄雞的兩扇翅膀，東北三省則處于“雞頭”的位置。西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起的一系列政策正是將這只雄雞依次喚醒的過(guò)程。

　　2009年六七月份，中國高層領(lǐng)導人幾乎全部離開(kāi)北京。溫家寶總理前往陜西，習近平副主席趕赴甘肅，李克強副總理奔赴河南。一個(gè)月內，中央政治局九名常委的足跡遍布中國的15個(gè)省，所考查的省份中，中西部比例甚重。這些行動(dòng)引發(fā)了國外媒體的持續關(guān)注，有評論指出，中國領(lǐng)導人為確定經(jīng)濟政策方向親往現場(chǎng)所傳遞的深意值得深入研究。

　　所謂的“危中之機”，顯然于中西部地區的意義更甚。一場(chǎng)危機之后，人們期待著(zhù)另一種書(shū)寫(xiě)歷史的方式。

　　爭當主角

　　在此之前，在中國前30年波瀾壯闊的改革開(kāi)放中，這些地方幾乎乏善可陳。國家的經(jīng)濟中心一直在東部沿海地區，珠江三角洲與長(cháng)江三角洲地區是耀眼的經(jīng)濟明星，中西部地區長(cháng)期以配角的身份籠罩在明星耀眼的光芒下，并且習慣于經(jīng)濟發(fā)展不平衡所帶來(lái)的劇烈反差。歷史的殘酷在于它從來(lái)為主角而書(shū)寫(xiě)。

　　上半年的經(jīng)濟數據為我們提供了另一種全新的想象力：中西部各省份GDP增速普遍高于全國平均增速，安徽、湖南、湖北等多個(gè)省份的增速都在10%以上，內蒙古更是以16.2%的增速高居全國第一；在發(fā)達的東部沿海地區，除天津市以16%的增速位居全國經(jīng)濟發(fā)展之首外，上海、浙江、廣東的經(jīng)濟增長(cháng)仍顯乏力，其中，上海僅有5.6%的增長(cháng)，首次落后于7.1%的全國平均水平。

　　在東部沿海地區遭受金融危機的重創(chuàng )之時(shí)，在這一輪的經(jīng)濟增長(cháng)中，中西部地區成為主要的貢獻力量。從工業(yè)增加值來(lái)看，全國規模以上工業(yè)增加值上半年?yáng)|部地區增長(cháng)5.9%，中部地區增長(cháng)6.8%，西部地區增長(cháng)13.2%。城鎮固定資產(chǎn)投資方面，東部地區增長(cháng)26.7%，中部地區增長(cháng)38.1%，西部地區增長(cháng)42.1%。

　　國家統計局發(fā)言人李曉超表示，中央出臺一攬子計劃以來(lái)，我國區域發(fā)展協(xié)調性有所增強，中西部地區投資和工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)均明顯加快。

　　一些經(jīng)濟專(zhuān)家指出，在金融危機的洗禮與新一輪的復蘇中，東中西部差距正逐步縮小，一場(chǎng)中國經(jīng)濟格局的變革正在醞釀之中。

　　這是一場(chǎng)真正的格局調整嗎？又或只是一種過(guò)度解讀？

　　中國人民大學(xué)區域與城市經(jīng)濟研究所教授陳秀山認為，中國經(jīng)濟格局基本沒(méi)有發(fā)生根本變化，并且短期內不會(huì )發(fā)生大的變化�！罢{整是一個(gè)中長(cháng)期的過(guò)程�？上驳氖�，經(jīng)過(guò)這么多年的積累，中西部的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)加速階段。這些年，國家政策的傾斜，反映到中西部，累積效應已經(jīng)開(kāi)始顯現了�！标愋闵降挠^(guān)點(diǎn)具有較高的普遍性。

　　同樣普遍的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是，中西部開(kāi)始迎來(lái)了最好的發(fā)展機遇。

　　在民建中央副主席、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻的梳理中，中西部地區正面臨著(zhù)如下發(fā)展機遇：宏觀(guān)調控的機遇、國家區域政策的機遇、產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。

　　根據國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師胡少維的預測，影響2009年區域經(jīng)濟發(fā)展的因素有很多，如國際環(huán)境、國家宏觀(guān)調控政策等，不過(guò)從區域發(fā)展格局看，他認為有兩個(gè)因素影響比較大，一是區域政策，二是產(chǎn)業(yè)轉移態(tài)勢。

　　十年之后，原來(lái)跟跑的中西部各省現在開(kāi)始準備向“領(lǐng)跑者”的位置發(fā)起沖擊。

　　6月，國務(wù)院總理溫家寶在湖南考察時(shí)表示，要從全局和戰略的高度，認識加快中西部發(fā)展在應對國際金融危機中的重要性，在實(shí)施一攬子計劃中注重向中西部?jì)A斜，拓展經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)地帶和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　顯而易見(jiàn)，這個(gè)國家采取了將產(chǎn)業(yè)結構調整和區域結構發(fā)展相結合的辦法，并將大力發(fā)展區域經(jīng)濟作為應對本次全球金融危機的重要措施之一。

　　西部十年從“末梢到樞紐”

　　1999年西部大開(kāi)發(fā)戰略啟動(dòng)以來(lái)，轉眼已經(jīng)走過(guò)了10年�！拔鞑块_(kāi)發(fā)，十年可成�！� 臺灣著(zhù)名的高科技企業(yè)家溫世仁在2002年就做出了如上判斷，早逝的他未及驗證這一結果。但是2009年中西部省份的一系列變化可以佐證溫世仁當年的判斷。

　　西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心日前發(fā)布的《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告(2009)》顯示：十年間，西部地區國內生產(chǎn)總值由1998年的14647.38億元增加到了2008年的58256.58億元，年均增長(cháng)率11.42%，高于全國9.64%的年均水平，是新中國成立以來(lái)增長(cháng)最快的十年。

　　陜西省社會(huì )科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張寶通明顯地感覺(jué)到了政策拉動(dòng)帶來(lái)的變化：在西部大開(kāi)發(fā)以后，陜西又重新走上了較快的發(fā)展道路�！瓣兾饔袃蓚�(gè)時(shí)機發(fā)展比較好，一個(gè)是計劃經(jīng)濟時(shí)期，一個(gè)是西部大開(kāi)發(fā)。改革開(kāi)放前20年，國家重視東部，我們那么好的基礎，閑置了；我們那么多的人才，孔雀東南飛了。從2000年開(kāi)始，正式實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，一年比一年好�！�

　　在西部地區綜合競爭力排名中，陜西經(jīng)濟發(fā)展綜合實(shí)力穩步提升，其綜合排名從1999年的第四位上升到2007年的第二位，并表現出逐年上升的良好態(tài)勢。西部省份中，增長(cháng)最快的是內蒙古，尤其是2004年以后，其綜合排名從第六位快速提升至第2位，并連續三年穩居第二位。

　　然而，始終處于第一位的仍然是四川省，其在西部地區具有明顯優(yōu)勢。在上半年的經(jīng)濟增長(cháng)中，四川省的增速為13.5%，位列第三。四川省委書(shū)記劉奇葆如此形容四川省上半年的經(jīng)濟形勢：“先于全國觸底，高于全國水平，好于年初預期”。

　　在那場(chǎng)世間罕見(jiàn)的地震災難降臨之前，他的理想是將四川建設成為西部經(jīng)濟發(fā)展高地，承接國際國內產(chǎn)業(yè)的大規模轉移。

　　當災后恢復重建工作的時(shí)候，承接產(chǎn)業(yè)轉移再一次被提上日程�！白ゾo承接產(chǎn)業(yè)轉移，用好對口支援的有利條件，積極推進(jìn)成渝經(jīng)濟區建設�！边@是四川省2009年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)之一。

　　2008年，國家公布4萬(wàn)億投資計劃的第二天，河南省副省長(cháng)張大衛就帶領(lǐng)一個(gè)團隊前往北京。之后，中西部各省份紛紛行動(dòng)，成為這一輪大規模投資的直接受益者。

　　辜勝阻認為，中央的4萬(wàn)億元投資計劃推出后，最先惠及的是國有大型企業(yè)以及基礎設施、重大工程項目等領(lǐng)域。災后重建的四川把握住了其中的機會(huì )。

　　2009年兩會(huì )期間，重慶市常務(wù)副市長(cháng)黃奇帆正式提出“西三角經(jīng)濟圈”概念，即將重慶經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈、關(guān)中城市群聯(lián)合打造成中國增長(cháng)第四極。

　　同樣把握住機會(huì )的還有廣西。2008年初，《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》正式獲國務(wù)院批準實(shí)施，這也標志著(zhù)北部灣經(jīng)濟區的開(kāi)放開(kāi)發(fā)被上升為了國家戰略。最值得注意的是，在中國波瀾壯闊的區域經(jīng)濟格局中，作為中國西部大開(kāi)發(fā)地區唯一的沿海區域同時(shí)也是中國沿海與東盟國家進(jìn)行海陸空交往樞紐的廣西北部灣經(jīng)濟區被上升到了中國-東盟戰略合作區的高度，意在成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的“戰略高地”和開(kāi)放度高、輻射力強的“重要國際區域經(jīng)濟合作區”。

　　廣西歷史性地獲得了變得更好的機會(huì )。在國家戰略的推動(dòng)下，今年上半年廣西GDP增速達13.5%，與四川并列第三。

　　2009年被確定為廣西的“項目建設年”：上半年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成2509.8億元，同比增長(cháng)57.7%，包括24條鐵路和24條高等級公路、欽州保稅港區三號至八號泊位、防城港20萬(wàn)噸級進(jìn)港航道等一大批基礎設施和134個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目。廣西自治區區委書(shū)記郭聲琨說(shuō)，固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)明顯增強。

　　廣西人期待著(zhù)通過(guò)這些大項目的拉動(dòng)，讓廣西從“神經(jīng)末梢”變?yōu)椤奥肪W(wǎng)樞紐”。

　　整個(gè)西部，都猶如廣西的期盼，12省市連續10年的向上生長(cháng)，已經(jīng)讓這些原來(lái)的神經(jīng)末梢逐漸轉變成為整個(gè)中國不可忽缺的樞紐動(dòng)力。然而，西部雖然在經(jīng)濟總量上扭轉了東西部間經(jīng)濟進(jìn)一步拉大的態(tài)勢，但2009年西部藍皮書(shū)同時(shí)指出：長(cháng)期落后所帶來(lái)的體制與觀(guān)念上的落后不可能在短時(shí)間內解決，發(fā)展的鴻溝也不可能在短時(shí)間內填平，在一定時(shí)期內西部地區還必須承受經(jīng)濟轉軌、社會(huì )轉型所帶來(lái)的痛苦。

　　中部的“腰板”直了

　　2004年總理溫家寶提出促進(jìn)中部崛起，至今中部崛起戰略已實(shí)施了5年。

　　五年一小變。在此之前，中部一直處于東部和西部發(fā)展的夾縫之中，政策也是這樣，先東、再西、最后輪到中部。在經(jīng)歷了“中部塌陷”之后，中央的政策開(kāi)始傾斜中部。

　　2007年，國家對加工貿易產(chǎn)業(yè)政策作重大調整，9個(gè)中部城市被確定為全國加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接城市，促使東部地區加工貿易企業(yè)掀起向中部轉移的熱潮。2008年，再認定22個(gè)中西部城市為第二批加工貿易重點(diǎn)承接城市。

　　中部在地理上承東啟西，在產(chǎn)業(yè)轉移的機遇中，顯然比西部具有優(yōu)勢。據測算，到2010年，廣東、上海、浙江、福建四省市需轉出的加工制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到14000億元左右。

　　這給中部六省留下了無(wú)限的想象空間。

　　陳秀山認為，“中部崛起”的戰略提出以來(lái)，比西部開(kāi)發(fā)政策見(jiàn)效要快。因為中部本身基礎就好，再加上東部對中部的帶動(dòng)和擴散效應，比如泛珠三角地區的產(chǎn)業(yè)轉移、人才流動(dòng)對湖南、安徽等中部省份產(chǎn)生積極的影響。

　　八月份剛發(fā)布的《中部藍皮書(shū)》指出，在大力發(fā)展中原城市群、武漢城市圈、長(cháng)株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、太原都市圈的基礎上，重點(diǎn)整合長(cháng)(長(cháng)株潭“3+5+1”)、武(武漢“1+8”)、鄭(鄭州“1+8”)三大城市群，促進(jìn)由多城市群聯(lián)結的長(cháng)武鄭都市帶——中國第四大城市群的發(fā)育成長(cháng)，形成以巨型城市群綿延帶為特征的中部崛起脊梁。

　　據中部藍皮書(shū)測算數據分析，中部城市群GDP總量已接近4萬(wàn)億，達39647.88億元，占整個(gè)中部GDP的62.25%。其中，中原城市群達到10562.4億元，長(cháng)株潭達到9148.05億元。而據測算，長(cháng)武鄭都市帶2008年的GDP總量達到28362.33億元，占整個(gè)中部GDP的44.89%，接近京津冀都市圈GDP的總量。

　　中部逼近東部的腳步越來(lái)越快。

　　武漢市市長(cháng)阮成發(fā)坦言，壓力很大�！拔錆h畢竟是在工業(yè)化的中期，現在主要矛盾是發(fā)展不夠，應該是加快發(fā)展。怎么做到又好又快，這對我們是一個(gè)挑戰�！比畛砂l(fā)所言指的是武漢，卻能涵蓋整個(gè)中部，甚至西部。

　　“中西部發(fā)展面臨的共同問(wèn)題是：不能沿襲傳統的發(fā)展模式�！标愋闵教嵝�，應該特別注意改變經(jīng)濟的增長(cháng)和發(fā)展方式，不要單純依靠資源和要素投入。從中國整體發(fā)展的角度考慮，中部就是中國的“腰”，只有“腰板”直了，中國這個(gè)巨人才能走得正、走得穩。

　　中國式的“四輪驅動(dòng)”

　　此時(shí)，東部沿海地區正在經(jīng)歷痛苦而艱難的轉型。并且，產(chǎn)業(yè)結構的調整及轉移已經(jīng)上升到了國家戰略高度。

　　當上半年上海GDP增長(cháng)創(chuàng )下近年最低增幅時(shí)，其進(jìn)入后工業(yè)化階段的發(fā)展瓶頸顯現：因國際化程度較高，受外部環(huán)境影響相對較大，加上正處于結構調整、經(jīng)濟轉型的陣痛期，經(jīng)濟波幅相對較大。

　　同樣的難題擺在了進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代化的整個(gè)長(cháng)江三角洲和珠江三角洲。整個(gè)東部沿海地區都在加快自主創(chuàng )新、結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的步伐。然而，這又是他們所面臨的共同的難題。

　　“上海發(fā)展難在哪兒？主要有兩點(diǎn)：一是上海正處于經(jīng)濟轉型期，在這片6000平方公里的土地上，不可能再進(jìn)行大規模的重化工業(yè)建設，必須發(fā)展高端的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，上海的經(jīng)濟必須轉型，這方面難度很大。二是利益矛盾的調節問(wèn)題，處理歷史形成的利益矛盾有困難�！鄙虾Ｊ形瘯�(shū)記俞正聲坦言，最大的考驗仍然來(lái)自經(jīng)濟結構的調整及發(fā)展方式的轉變。

　　“東部的發(fā)展現在確實(shí)遇到了巨大挑戰，但是東部有基礎、也有能力應對這個(gè)挑戰。它現在的核心任務(wù)是提高自主創(chuàng )新能力�！标愋闵秸f(shuō)，“中西部崛起不會(huì )對東部構成太大的威脅。東部外向程度高，國外市場(chǎng)的復蘇對它影響會(huì )較大。相反，中西部的崛起，將有利于形成全國空間上的鏈條式分工，對東部有好處�！�

　　在山西社科院經(jīng)濟所所長(cháng)潘云看來(lái)，隨著(zhù)金融危機帶來(lái)的痛苦大調整，國家的經(jīng)濟發(fā)展將由外需向內需轉變，而國內的需求最根本的仍要靠中西部來(lái)拉動(dòng)�！艾F在的中西部才剛剛起步，在未來(lái)，這是一個(gè)巨大的增長(cháng)潛力�！�

　　事實(shí)上，在2008年的上半年，我國中部、西部和東北地區經(jīng)濟增速均超過(guò)了東部地區，改變了改革開(kāi)放以來(lái)東部地區增速一直居各大區域之首的局面。這一年，全國已有13個(gè)省成為“萬(wàn)億元GDP俱樂(lè )部”成員，即廣東、山東、江蘇、浙江、河北、河南、上海、遼寧、福建、湖南、四川、北京、湖北。

　　從地理分布來(lái)看，“萬(wàn)億元俱樂(lè )部”13個(gè)成員，分別位于東南部沿海發(fā)達區、華中地區和西部地區。統計數據顯示出的趨勢是：中國的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)從過(guò)去單純依靠沿海發(fā)達地區的單一拉動(dòng)，轉向整體互動(dòng)。中國經(jīng)濟增長(cháng)格局由單級走向多級，區域經(jīng)濟規劃也在全國遍地開(kāi)花�！皷|強西弱”，“南快北慢”的格局正在改變，中西部各省以完全不同的姿勢開(kāi)始改變中國的經(jīng)濟布局，一個(gè)由東北三省所輻射的經(jīng)濟帶，東部各省及沿海地區所構成的經(jīng)濟帶，中部六省城市經(jīng)濟圈共筑的經(jīng)濟帶，加上西部12省所形成的經(jīng)濟帶，共同構成了中國制造的“四輪驅動(dòng)”。

　　正在爬坡的中國經(jīng)濟，有待于“四輪驅動(dòng)”的集體發(fā)力。

　　“西三角經(jīng)濟圈”總面積22萬(wàn)平方公里，人口1.18億，包含47座城市，GDP總額1.5萬(wàn)億，占全國的6.3%，占整個(gè)西部的33%。