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　　中新網(wǎng)9月7日電 為了進(jìn)一步完善中國審計監督制度，推進(jìn)審計工作規范化，規范審計機關(guān)和審計人員行為，根據審計法及有關(guān)法律法規。審計署對現行審計準則進(jìn)行修訂，起草了《中華人民共和國國家審計準則(2009年版征求意見(jiàn)稿)》�，F公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

　　有關(guān)單位和各界人士可以通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)或建議：(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的《部門(mén)規章草案意見(jiàn)征集系統》，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)或建議。(二)登錄中華人民共和國審計署門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(網(wǎng)址：),直接發(fā)送電子郵件至SJZZ@ ，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)或建議。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2009年9月30日。

　　以下為征求意見(jiàn)稿全文

　　中華人民共和國國家審計準則(2009年版)

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 審計機關(guān)和審計人員

　　第三章 審計計劃

　　第四章 審計實(shí)施

　　第一節 審計實(shí)施方案

　　第二節 審計證據

　　第三節 審計記錄

　　第四節 重大違法行為檢查

　　第五章 審計報告

　　第一節 審計報告的形式和內容

　　第二節 審計報告的編審

　　第三節 專(zhuān)項報告與綜合報告

　　第四節 審計結果公布

　　第五節 審計結果跟蹤檢查

　　第六章 審計質(zhì)量控制和責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范審計機關(guān)及其審計人員執行審計業(yè)務(wù)的行為，保證審計質(zhì)量，明確審計責任，防范審計風(fēng)險，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律法規，制定本準則。

　　第二條 本準則是審計機關(guān)及其審計人員履行法定審計職責的行為規范，是執行審計業(yè)務(wù)應當遵循的職業(yè)標準，是評價(jià)審計質(zhì)量的基本尺度。

　　第三條 審計機關(guān)及其審計人員執行審計業(yè)務(wù)，適用本準則。其他組織或者人員接受審計機關(guān)的委托、聘用，承辦或者參加審計業(yè)務(wù)，也適用本準則。

　　第四條 在財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)中，履行法定職責、遵守法律法規、建立健全內部控制、按照適用會(huì )計準則和相關(guān)會(huì )計制度編報財務(wù)會(huì )計報告、提高管理和資金使用績(jì)效，是被審計單位的責任。

　　依據法律法規和本準則的規定，對被審計單位履行相關(guān)責任的活動(dòng)獨立實(shí)施審計并作出審計結論，是審計機關(guān)的責任。

　　第五條 審計的目標是監督被審計單位財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。

　　真實(shí)性是指反映財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的信息與實(shí)際情況相符合的程度。

　　合法性是指財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)遵守法律法規的情況。

　　效益性是指財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的經(jīng)濟性、效率性、效果性等。

　　第六條 審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)包括審計、經(jīng)濟責任審計和專(zhuān)項審計調查。

　　前款所稱(chēng)經(jīng)濟責任審計是對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監督對象的其他單位的主要負責人履行經(jīng)濟責任情況進(jìn)行的審計。專(zhuān)項審計調查是審計機關(guān)運用審計方法和其他調查方法，為從政策、體制和制度角度分析問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，而對預算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行的調查。

　　除對某一類(lèi)審計業(yè)務(wù)作出特別規定外，本準則的其他條款適用于各種類(lèi)型的審計業(yè)務(wù)。

　　第七條 審計機關(guān)組織實(shí)施的一個(gè)審計項目，可以包括多項審計目標，涉及多種審計業(yè)務(wù)類(lèi)型。

　　第八條 審計機關(guān)及其審計人員執行審計業(yè)務(wù)應當依據年度審計項目計劃，編制審計實(shí)施方案，獲取適當、充分的審計證據，作出審計結論。

　　審計機關(guān)應當委派具備相應資格和能力的審計人員承辦審計業(yè)務(wù)，并建立和執行審計質(zhì)量控制制度。

　　第九條 審計機關(guān)依據法律法規規定，公開(kāi)履行職責的情況及其結果，接受社會(huì )公眾的監督。

　　第十條 本準則的條款分為約束性條款和指導性條款。

　　約束性條款是審計機關(guān)和審計人員執行審計業(yè)務(wù)必須遵守的職業(yè)要求。使用“應當”、“不得”詞匯的條款為約束性條款。

　　指導性條款是對相關(guān)概念的定義、對約束性條款的解釋或者提供良好審計實(shí)務(wù)的指導意見(jiàn)。使用“可以”或者未使用“應當”、“不得”詞匯的條款為指導性條款。

　　第十一條 審計機關(guān)應當在審計報告中陳述遵守本準則的情況。

　　未遵守本準則的約束性條款并對審計結論有重要影響的，應當在審計報告中說(shuō)明未遵守的相關(guān)條款及其原因，以及對審計結論的影響。