第六章 審計質(zhì)量控制與責任
第一百七十六條 審計機關(guān)應當建立審計質(zhì)量控制制度,以保證實(shí)現下列目標:
(一)遵守法律法規和審計準則;
(二)出具恰當的審計報告;
(三)依法、適當進(jìn)行處理處罰。
第一百七十七條 審計機關(guān)應當針對下列要素建立審計質(zhì)量控制制度:
(一)質(zhì)量責任;
(二)職業(yè)道德;
(三)人力資源;
(四)業(yè)務(wù)執行;
(五)質(zhì)量監控。
對前款第二、三、四項應當按照本準則第二至五章的有關(guān)要求建立審計質(zhì)量控制制度。
第一百七十八條 審計機關(guān)實(shí)行審計組成員、審計組組長(cháng)、審計組所在業(yè)務(wù)部門(mén)、審理機構和審計機關(guān)負責人對審計業(yè)務(wù)的五級質(zhì)量控制。
第一百七十九條 審計組成員的工作職責包括:
(一)按照分工完成審計任務(wù),獲取審計證據;
(二)如實(shí)記錄審計工作并報告工作結果;
(三)報告不符合審計準則的行為或者可能損害獨立性的情形;
(四)完成分配的其他工作。
第一百八十條 審計組成員應當對下列事項承擔責任:
(一)未按審計實(shí)施方案實(shí)施審計導致重大問(wèn)題未被發(fā)現的;
(二)未按照審計實(shí)施方案的要求獲取審計證據導致審計證據不適當、不充分的;
(三)審計工作底稿不真實(shí)、不完整的;
(四)對發(fā)現的重要問(wèn)題隱瞞不報或者不如實(shí)報告的。
第一百八十一條 審計組組長(cháng)的工作職責包括:
(一)編制、審定審計實(shí)施方案;
(二)組織實(shí)施審計工作;
(三)督導審計組成員的工作;
(四)復核審計工作底稿、審計證據和審計結論;
(五)編制或者審核審計組起草的審計報告、審計決定書(shū)、審計移送處理書(shū)、專(zhuān)項審計調查報告、專(zhuān)項報告、審計信息(以下統稱(chēng)審計結果類(lèi)文書(shū));
(六)報告審計組不符合審計準則的行為;
(七)配置和管理審計組的資源;
(八)審計機關(guān)規定的其他職責。
第一百八十二條 審計組組長(cháng)應當從下列方面督導審計組成員的工作:
(一)將具體審計事項及其范圍、目標和審計措施等信息告知審計組成員,并與其討論;
(二)檢查審計組成員的工作進(jìn)展,評估審計組成員的工作質(zhì)量,并解決工作中存在的問(wèn)題;
(三)給予審計組成員必要的培訓和指導。
第一百八十三條 審計組組長(cháng)應當對審計項目的總體質(zhì)量負責,并對下列事項承擔責任:
(一)審計實(shí)施方案編制或者組織實(shí)施不當,造成審計目標未實(shí)現或者重要問(wèn)題未被發(fā)現的;
(二)復核未發(fā)現或者未糾正審計證據不適當、不充分問(wèn)題的;
(三)復核未發(fā)現或者未糾正審計工作底稿不真實(shí)、不完整問(wèn)題的;
(四)得出的審計結論不正確的;
(五)審計組起草的審計結果類(lèi)文書(shū)反映的問(wèn)題嚴重失實(shí)的;
(六)提出的審計處理處罰意見(jiàn)不正確的;
(七)對審計組發(fā)現的重要問(wèn)題隱瞞不報或者不如實(shí)報告的。
第一百八十四條 審計組組長(cháng)將具體組織審計實(shí)施的有關(guān)工作委托給審計組其他成員的,仍應對委托事項承擔責任。受委托的成員在受托范圍內承擔相應責任。
第一百八十五條 審計組所在業(yè)務(wù)部門(mén)的工作職責包括:
(一)確定審計組組長(cháng)、成員;
(二)確定聘請外部人員事宜;
(三)指導、監督審計組的審計工作;
(四)復核審計項目材料;
(五)審計機關(guān)規定的其他職責。
業(yè)務(wù)部門(mén)統一組織審計項目的,應當承擔編制審計工作方案,組織、協(xié)調審計實(shí)施和匯總審計結果的職責。
第一百八十六條 審計組所在業(yè)務(wù)部門(mén)應當及時(shí)發(fā)現和糾正審計組工作中存在的重要問(wèn)題,并對下列事項承擔責任:
(一)對審計組請示的問(wèn)題未及時(shí)采取措施導致嚴重后果的;
(二)復核未發(fā)現審計項目材料中存在的重要問(wèn)題的;
(三)復核意見(jiàn)不正確的;
(四)要求審計組不在審計報告中反映重要問(wèn)題的。
業(yè)務(wù)部門(mén)對統一組織審計項目的匯總審計結果出現重大錯誤、造成嚴重不良影響的事項承擔責任。
第一百八十七條 審計機關(guān)審理機構的工作職責包括:
(一)審查審計項目材料;
(二)提出審理意見(jiàn);
(三)審計機關(guān)規定的其他職責。
第一百八十八條 審計機關(guān)審理機構負責審理審計項目材料,并對下列事項承擔責任:
(一)審理意見(jiàn)不正確的;
(二)審理時(shí)應當發(fā)現而未發(fā)現重要問(wèn)題的;
(三)修改的審計結果類(lèi)文書(shū)不正確的。
第一百八十九條 審計機關(guān)負責人的工作職責包括:
(一)審定審計項目目標、范圍和審計資源的配置;
(二)指導和監督檢查審計工作;
(三)審定審計結果類(lèi)文書(shū);
(四)審計管理中的其他重要事項。
審計機關(guān)負責人對審計項目實(shí)施結果承擔最終責任。
第一百九十條 審計機關(guān)對審計人員違反法律法規和審計準則的行為,應當按照相關(guān)規定追究其責任。
第一百九十一條 審計機關(guān)應當按照國家有關(guān)規定,建立健全審計業(yè)務(wù)檔案管理制度和辦法,確定審計業(yè)務(wù)檔案歸檔要求、保存期限、保存措施、利用的審批程序等。
審計檔案實(shí)行審計組負責制,審計組應當確定立卷責任人。立卷責任人應當收集審計項目的文件材料,并在審計項目終結后及時(shí)立卷歸檔,由審計組組長(cháng)審查驗收。
第一百九十二條 立卷責任人應當將與審計項目有關(guān)的下列文件材料歸入審計項目案卷:
(一)結論類(lèi)文件材料,主要是審計報告及審定審計報告的相關(guān)記錄、審理意見(jiàn)書(shū)、被審計單位對審計報告的書(shū)面意見(jiàn)及審計組采納情況的書(shū)面說(shuō)明等審計報告編審過(guò)程中形成的文件材料,審計決定書(shū)及相關(guān)文件材料,審計移送處理書(shū)及相關(guān)文件材料等;
(二)實(shí)施類(lèi)文件材料,主要是被審計單位承諾書(shū)、審計工作底稿匯總表、支持審計報告的審計工作底稿及所附審計證據材料、審計實(shí)施方案、支持審計實(shí)施方案的審計工作底稿及所附審計證據材料等;
(三)立項類(lèi)文件材料,主要是上級審計機關(guān)或者本級政府的指令性文件、與審計事項有關(guān)的舉報材料及領(lǐng)導批示、審計通知書(shū)和授權審計通知書(shū)等;
(四)備查類(lèi)文件材料,主要是審計人員獨立性受到損害及解決措施的記錄、外聘人員勝任能力評估的記錄,以及其他不能歸入前三項的文件材料。
審計業(yè)務(wù)檔案包括紙質(zhì)檔案和電子檔案。電子檔案的數據格式應當符合國家相關(guān)部門(mén)的規定。
第一百九十三條 審計機關(guān)實(shí)行審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查制度,定期對其業(yè)務(wù)部門(mén)、派出機構和下級審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。
審計機關(guān)可以通過(guò)查閱有關(guān)文件和審計檔案、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等方式、方法,檢查下列事項:
(一)建立和執行審計質(zhì)量控制制度的情況;
(二)審計工作中遵守法律法規和審計準則的情況;
(三)與審計業(yè)務(wù)質(zhì)量有關(guān)的其他事項。
審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查應當重點(diǎn)關(guān)注審計報告的恰當性、審計處理處罰意見(jiàn)的合理性和適當性。
審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查后,應當作出檢查結論,向被檢查單位出具檢查報告。
第一百九十四條 審計機關(guān)在審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查中,發(fā)現被檢查的下級審計機關(guān)或者派出機構應當作出審計決定而未作出的,可以依法直接或者責成其在規定期限內作出審計決定;發(fā)現其作出的審計決定違反國家有關(guān)規定的,可以依法直接或者責成其在規定期限內變更、撤銷(xiāo)審計決定。
第一百九十五條 審計機關(guān)對其業(yè)務(wù)部門(mén)、派出機構應當實(shí)行審計業(yè)務(wù)年度考核制度,審計質(zhì)量控制目標的實(shí)現情況應當作為年度考核的一項重要內容。
審計機關(guān)可以定期組織優(yōu)秀審計項目評選,審計業(yè)務(wù)質(zhì)量和信息技術(shù)應用情況應當作為評選的重要內容。
第一百九十六條 審計機關(guān)應當對審計質(zhì)量控制制度的設計和執行情況進(jìn)行持續評估,及時(shí)識別制度設計缺陷和執行中存在的問(wèn)題,并采取措施加以糾正或者改進(jìn)。
審計機關(guān)可以結合日常管理工作或者通過(guò)開(kāi)展審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查、考核和優(yōu)秀審計項目評選等方式,對審計質(zhì)量控制制度進(jìn)行持續評估。
第七章 附 則
第一百九十七條 審計機關(guān)及其審計人員開(kāi)展下列業(yè)務(wù),不適用本準則的規定:
(一)指導和監督內部審計工作;
(二)核查社會(huì )審計機構出具的審計報告;
(三)執行商定程序,協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)查處案件或者接受交辦、委托辦理不屬于法定審計職責范圍的事項;
(四)幫助外部組織開(kāi)發(fā)相關(guān)標準和方法,提供咨詢(xún)、培訓和技術(shù)支持等服務(wù)。
第一百九十八條 審計署可以根據本準則制定審計指南等配套的規范性文件。
第一百九十九條 本準則由審計署負責解釋。
第二百條 本準則自****年*月*日起施行。附件(暫略)所列的審計署以前發(fā)布的審計準則和規定同時(shí)廢止,其他未廢止的規定與本準則不一致的,按照本準則執行。
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