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　　“中國經(jīng)驗”的實(shí)際軌跡：從初級發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程

　　中國30年來(lái)的發(fā)展，實(shí)際上顯示出一條從初級發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的軌跡。其中差不多有20年的時(shí)間是沿著(zhù)初級發(fā)展的路徑前進(jìn)的。

　　“發(fā)展軌跡”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，它把從起點(diǎn)到結果的發(fā)展動(dòng)態(tài)過(guò)程顯示出來(lái)。要真正理解中國30年來(lái)形成的科學(xué)發(fā)展模式，具體地把握“中國經(jīng)驗”，就要了解它的初始起點(diǎn)、實(shí)際軌跡和理論提煉。

　　中國30年來(lái)的發(fā)展，實(shí)際上顯示出一條從初級發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的軌跡。其中差不多有20年的時(shí)間是沿著(zhù)初級發(fā)展的路徑前進(jìn)的。這種發(fā)展的初級性從多方面顯示出來(lái)：

　　第一，發(fā)展目標是初級的。1978年的改革開(kāi)放初期，中國社會(huì )最直接的發(fā)展目標是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，擺脫貧困狀態(tài)。這是因為，那時(shí)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的狀況和人民生活水平狀況都集中地表現為貧窮。國門(mén)一打開(kāi)，與富裕國家一比，貧窮這一中國社會(huì )最大的特點(diǎn)，更成了壓在每個(gè)中國人心上的石頭，脫貧的渴望成為一股不可抑止的潮流。鄧小平非常理解這一客觀(guān)現實(shí)和社會(huì )心理，他聯(lián)系社會(huì )主義的本質(zhì)，對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入反思，提出了一個(gè)引起強烈共鳴的觀(guān)點(diǎn):“貧窮不是社會(huì )主義”。他給中國發(fā)展生產(chǎn)力制訂了三步走的目標，第一步是脫貧，第二步是小康，第三步是達到中等發(fā)達國家的水平，這差不多已經(jīng)到了下世紀中葉了。脫貧、小康的目標的提出，是符合當時(shí)中國國情實(shí)際和反映人民意愿的，但很顯然是與不發(fā)達狀態(tài)聯(lián)系在一起的，因而是初級的。

　　第二，發(fā)展的手段是初級的。按照一個(gè)中心，即以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟因素成為國家社會(huì )生活中的核心驅動(dòng)因素，經(jīng)濟的思路和辦法，也成為解決其他政治問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題的手段。在1979年10月4日《關(guān)于經(jīng)濟工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中，鄧小平明確地指出了這一點(diǎn)。這種以經(jīng)濟辦法解決政治問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題的思路在特定的歷史條件下為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )改革提供了出路，是當時(shí)的一種最佳選擇，曾經(jīng)起過(guò)巨大的歷史作用。但是也應該看到，由于過(guò)分強調經(jīng)濟因素和經(jīng)濟辦法，在實(shí)踐中就形成了追求GDP增長(cháng)的政策取向，在一定程度上造成了經(jīng)濟與社會(huì )失調，效率與公平失衡，付出了過(guò)大的環(huán)境資源代價(jià)。采取這樣的手段和辦法，來(lái)發(fā)展經(jīng)濟，歸根到底也是與不發(fā)達狀況相聯(lián)系的，因而不能不是初級的。

　　第三，用于發(fā)展的資源是初級的。在過(guò)去30年中，我們用于發(fā)展的主要資源，一是土地，用它來(lái)實(shí)現城市化、現代化；二是廉價(jià)勞動(dòng)力，用它來(lái)降低成本，增加對外出口的競爭力；三是自然資源的過(guò)渡開(kāi)采和使用，出現不少資源枯竭型的城市；四是生態(tài)環(huán)境的代價(jià)：空氣污染、水污染、沙漠化等已經(jīng)非常嚴重。土地、廉價(jià)勞動(dòng)力、自然資源、生態(tài)環(huán)境，這些都是發(fā)展的初級資源，他們不是無(wú)限的，而是有極限的。這樣使用初級資源，向自然界過(guò)度索取，是不可持續的，終有一天無(wú)以為繼。

　　第四，參與發(fā)展的各主要方面的關(guān)系是初級的。實(shí)施發(fā)展的社會(huì )三大部門(mén)——政府組織、市場(chǎng)組織、社會(huì )組織的關(guān)系仍然失衡。政府往往錯位，過(guò)分使用自己的主導作用，管了許多不該管、管不了、管不好的事情，結果是吃力不討好，反而使自己成為社會(huì )矛盾的焦點(diǎn)。市場(chǎng)往往越位，一些不該市場(chǎng)化的公共領(lǐng)域，如教育、醫療、廉價(jià)房等往往被市場(chǎng)化甚至過(guò)度市場(chǎng)化，造成很多的社會(huì )問(wèn)題。社會(huì )則往往缺位，它既沒(méi)有政府那樣的權威，又缺乏市場(chǎng)那樣的力量，本身又很弱小，還不能有效彌補政府失靈和市場(chǎng)失靈，也不能有效起到降低政府管理成本的作用，因而還沒(méi)有真正成為合格的社會(huì )發(fā)展的重要主體之一。這樣的三大部門(mén)之間的關(guān)系，不能不是初級的，迫切需要提升的。

　　第五，發(fā)展的結果也是初級的。我國發(fā)展的結果之一是形成了諸多的“類(lèi)發(fā)展困境”，如：差距困境、環(huán)境困境、公平困境、腐敗困境、弱勢群體困境，等等。所謂“類(lèi)發(fā)展困境”，是指總體發(fā)展起來(lái)了，但不少方面發(fā)展的實(shí)際結果與發(fā)展的預定目標正好相反，這是屬于總體發(fā)展順境中的“發(fā)展困境”。本來(lái)，發(fā)展的預定目標是減縮差距、改善環(huán)境、提高公平度、減少腐敗現象、縮小弱勢群體，但是發(fā)展的實(shí)際結果卻是差距的增大、環(huán)境的惡化、公平度的降低、腐敗現象的蔓延、弱勢群體的擴大。這種“類(lèi)發(fā)展困境”與那種發(fā)展的實(shí)際結果與發(fā)展的預定目標完全相反的情況，即很想發(fā)展、就是發(fā)展不起來(lái)或很難發(fā)展起來(lái)的情況，即典型的“發(fā)展困境”，是不同的。但“類(lèi)發(fā)展困境”畢竟是一種困境，說(shuō)明發(fā)展的結果仍然是初級的，有待于進(jìn)一步提升的。

　　應當指出的是，對于我國這樣一個(gè)不發(fā)達的大國來(lái)說(shuō)，發(fā)展的初級性是無(wú)法跳過(guò)的，代價(jià)是無(wú)法完全避免的。中國的幅員是如此之廣，地區差別是如此之大，發(fā)展初始條件是如此之低，只能實(shí)事求是地確定適合自己情況的發(fā)展目標、發(fā)展手段、發(fā)展可利用的資源。我們只能要求經(jīng)過(guò)努力把代價(jià)減少到最低限度，把初級發(fā)展的時(shí)限縮短到最小期限。在這方面，用比較研究的眼光來(lái)看一些初始條件與中國差不多、甚至比中國好的國家，應該客觀(guān)地說(shuō)，中國是做得很不錯的。

　　科學(xué)發(fā)展是對初級發(fā)展進(jìn)入更高一級發(fā)展的概括，是對我國以往初級發(fā)展實(shí)踐的深刻總結和提高�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的內容，按照十七大報告系統總結的，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧�？茖W(xué)發(fā)展與初級發(fā)展，既有繼承的一面，又有提高的一面，形成了一個(gè)從初級發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的歷史軌跡。

　　首先，科學(xué)發(fā)展肯定了初級發(fā)展中的最主要的精華之點(diǎn)。我們都記得鄧小平的名句“發(fā)展才是硬道理”。正是發(fā)展創(chuàng )造了“中國奇跡”�？茖W(xué)發(fā)展把發(fā)展確定為第一要義，正是肯定了這一精華之點(diǎn)，就是說(shuō)，科學(xué)發(fā)展同初級發(fā)展在把發(fā)展放在第一位上，是沒(méi)有不同的。

　　其次，科學(xué)發(fā)展適應新的發(fā)展要求適時(shí)地提出一系列創(chuàng )新之點(diǎn)。

　　——科學(xué)發(fā)展把“以人為本”作為自己的核心。這就是把人的全面發(fā)展作為自己的根本目標，特別是包含著(zhù)要讓社會(huì )弱勢群體共享發(fā)展成果的深意，從而開(kāi)始糾正過(guò)去的種種發(fā)展，多多少少都把弱勢群體當作發(fā)展代價(jià)、甚至當作發(fā)展犧牲品的弊病，當然這種糾正的過(guò)程還有很長(cháng)的路要走。

　　——科學(xué)發(fā)展把全面協(xié)調可持續作為自己的基本要求。所謂全面，就是雙贏(yíng)互利或共贏(yíng)互利，就是使構成我們社會(huì )的各方、參與我們社會(huì )發(fā)展的各方，特別是強勢和弱勢各方，都能獲得共贏(yíng)互利，而不是通過(guò)犧牲一方來(lái)使另一方得益獲利。所謂協(xié)調，就是社會(huì )方方面面的關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調發(fā)展，就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。所謂可持續，就是既滿(mǎn)足當代，又不傷害后代。這實(shí)際上指出了：那種通過(guò)犧牲一方來(lái)使另一方得益獲利的“零和游戲”式的發(fā)展，是片面的、不協(xié)調的、不可持續發(fā)展的舊式發(fā)展觀(guān)的集中體現。

　　——科學(xué)發(fā)展把統籌兼顧作為自己的根本方法。統籌兼顧，就是對經(jīng)濟和社會(huì )、城市和鄉村、東中西部不同區域、人和自然、國內發(fā)展和對外開(kāi)放等這些主要關(guān)系各方，都獲得自己應有的發(fā)展，而不是片面重視一方，輕視一方，甚至損害一方。這對糾正過(guò)去的種種發(fā)展，一般重經(jīng)濟輕社會(huì )、重城市輕農村、重東部輕中西部、重人的短期需要輕自然的長(cháng)期保護的傾向，是很重要的。

　　從初級發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的軌跡表明，科學(xué)發(fā)展源于初級發(fā)展，又高于初級發(fā)展，既繼承，又提高。從理論上說(shuō)，正如初級發(fā)展是一種與舊式現代性相聯(lián)系的發(fā)展一樣，科學(xué)發(fā)展則是一種與新型現代性相聯(lián)系的發(fā)展。所謂“新型現代性”，是指那種以人為本，人和自然雙盛、人和社會(huì )雙贏(yíng)，兩者關(guān)系協(xié)調和諧，并把自然代價(jià)和社會(huì )代價(jià)減少到最低限度的現代性。

　　從中國社會(huì )轉型加速期取得的巨大社會(huì )進(jìn)步和付出的種種社會(huì )代價(jià)中，我們都能從正反兩方面，親身體會(huì )到新型現代性的深刻意涵�？茖W(xué)發(fā)展和新型現代性?xún)烧呤欠浅Ｎ呛系模簝烧叨贾鲝垺耙匀藶楸尽�，都主張雙贏(yíng)互利，都主張協(xié)調和諧，都主張減縮代價(jià)；只是兩者的表述不同：科學(xué)發(fā)展在表述上更注重對實(shí)踐的指導；新型現代性則更注重學(xué)術(shù)的提煉和感悟。

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)產(chǎn)生于對初級發(fā)展到科學(xué)發(fā)展實(shí)際軌跡的理論提煉，同時(shí)又是發(fā)展理論和發(fā)展模式的新的探索。

　　首先它是發(fā)展理論的巨大進(jìn)步。概括地說(shuō)，自第二次世界大戰以來(lái)，發(fā)展觀(guān)的演變大體經(jīng)歷了經(jīng)濟增長(cháng)觀(guān)、綜合發(fā)展觀(guān)、可持續發(fā)展觀(guān)、人的發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀(guān)。這些理論大體上反映了從重視單純經(jīng)濟增長(cháng)，到橫向重視經(jīng)濟社會(huì )文化綜合發(fā)展，再到縱向重視本代與后代的可持續發(fā)展，再到全面重視人的發(fā)展的曲折過(guò)程�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)汲取了所有這些發(fā)展理論的積極因素，根據中國的發(fā)展經(jīng)驗加以理論創(chuàng )新，并作為國家發(fā)展戰略回過(guò)來(lái)指導發(fā)展實(shí)踐。

　　其次，它又形成了一種中國特色的發(fā)展模式，即“科學(xué)發(fā)展模式”，它是繼當今文獻中出現頻率較高的“北歐模式”、“拉美模式”、“東亞模式”之后，對發(fā)展模式的某種創(chuàng )新。它認真研究自己的國情和自己的經(jīng)驗，認真研究別人成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，認真汲取對自己有益的經(jīng)驗，在此基礎上創(chuàng )造適合自己國情的模式，開(kāi)辟可行的發(fā)展道路。這是比較成功的做法。