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　　“中國經(jīng)驗”的實(shí)現途徑：體制轉軌與結構轉型齊頭并進(jìn)

　　從“單位”到“社區”的轉變，意味著(zhù)社會(huì )管理的基礎單元的轉換，意味著(zhù)社會(huì )日常生活的支持網(wǎng)絡(luò )的轉換，意味著(zhù)社會(huì )資源和社會(huì )機會(huì )配置機制的轉換。

　　中國社會(huì )30年的發(fā)展，是通過(guò)社會(huì )結構轉型和經(jīng)濟體制轉軌的方式實(shí)現的。因此，這一角度也是我們分析“中國經(jīng)驗”不可忽視的。

　　從1978年以來(lái)，中國的社會(huì )轉型進(jìn)入了一個(gè)新的階段，具有了以往不曾具有的特點(diǎn)。其中一個(gè)最明顯的特點(diǎn)，就是在經(jīng)濟體制改革的帶動(dòng)下，社會(huì )結構轉型和經(jīng)濟體制轉軌兩者同時(shí)并進(jìn)，相互交叉，形成相互推動(dòng)的趨勢。用世界的眼光看，這在其他發(fā)展中國家的現代化過(guò)程中是很少見(jiàn)的。

　　這里，社會(huì )結構，主要是指一個(gè)社會(huì )中社會(huì )地位及其相互關(guān)系的制度化和模式化的體系。社會(huì )結構轉型就是不同的地位體系從傳統型向現代型的轉型；經(jīng)濟體制轉軌則指的是從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉換。無(wú)論是社會(huì )結構轉型和經(jīng)濟體制轉軌，都是廣義的社會(huì )轉型的內容。

　　但是，兩個(gè)轉換包含著(zhù)不盡相同的傳統和現代關(guān)系的內容，不能把它們完全等同起來(lái)。它們至少有三方面不同：

　　第一，由于種種條件的限制，社會(huì )結構從傳統型向現代型的轉型不可能在一個(gè)短時(shí)期內完成，而是一項貫穿于整個(gè)現代化過(guò)程的長(cháng)期任務(wù)。而體制轉軌并不是社會(huì )結構轉型的全部?jì)热�，與整體的現代化過(guò)程相比較，體制轉軌應當在一個(gè)相對來(lái)說(shuō)不是太長(cháng)的時(shí)距中完成，這是降低改革成本所必需的。

　　第二，中國的社會(huì )結構確實(shí)是從一種傳統型結構向現代型結構的轉型，而相對于結構轉型來(lái)說(shuō)，中國的體制轉軌并非是從一種傳統體制向另一種現代體制的過(guò)渡，而是從一種缺乏效率的現代體制向另一種更有效率的現代體制轉變。把這種有弱點(diǎn)的現代體制，也叫做傳統體制，是不符合事實(shí)的，至少是不確切的，這里的“傳統”已不是與“現代”相對的那種有確切含義的“傳統”了，而只是與“現在”相對的通常所說(shuō)的“過(guò)去”或“原有”兩字的含義了。

　　第三，兩個(gè)轉換的同時(shí)并進(jìn)，一方面形成相互推動(dòng)的趨勢，另一方面也相互制約，造成結構沖突和體制摩擦交織在一起，增加了改革和發(fā)展的難度。

　　社會(huì )結構轉型和經(jīng)濟體制轉軌兩者同時(shí)并進(jìn)一個(gè)最顯著(zhù)的后果是與“行政制”密切結合的“單位制”的弱化，“單位人”向“社會(huì )人”、“社區人”的轉變。

　　改革開(kāi)放前，中國社會(huì )管理體制的最大特色是那種與“行政制”緊密結合、什么都管的“單位制”——國家按照行政級別，把各種資源分配給作為自己延伸的不同單位，各單位然后按照行政級別把資源和機會(huì )再分配給對自己有極強依賴(lài)性的本單位成員個(gè)人。改革開(kāi)放后，原有的單位逐步轉變?yōu)楣δ軉我坏睦�益主體，工廠(chǎng)就是工廠(chǎng)，學(xué)校就是學(xué)校，不再承擔更多的社會(huì )事務(wù)；大量新形成的單位，也越來(lái)越采取“非單位”的管理體制，它們僅僅是工作場(chǎng)所，不再是什么都管的“單位”，相應地，越來(lái)越多的社會(huì )成員也從對本單位有極強依賴(lài)性的“單位人”變成自主性越來(lái)越強的“社會(huì )人”、“社區人”。

　　從“單位”到“社區”的轉變，表明社會(huì )管理的重心從“工作場(chǎng)所”向“居住場(chǎng)所”的轉移。這種轉變和轉移，意味著(zhù)社會(huì )管理的基礎單元的轉換，意味著(zhù)社會(huì )日常生活的支持網(wǎng)絡(luò )的轉換，意味著(zhù)社會(huì )資源和社會(huì )機會(huì )配置機制的轉換。這是中國社會(huì )極其深刻的變化之一。

　　社會(huì )管理體制從“單位”到“社區”、從“工作場(chǎng)所”向“居住場(chǎng)所”的轉變，是為了適應社會(huì )結構從傳統型向現代型轉型的需要，適應經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的需要，是為了應對社會(huì )結構轉型和經(jīng)濟體制轉軌二者犬牙交叉、既相互推進(jìn)又彼此摩擦所引發(fā)的種種社會(huì )問(wèn)題的需要。

　　社會(huì )結構轉型不可避免地造成社會(huì )流動(dòng)加快、社會(huì )分化加劇，經(jīng)濟體制轉軌則不可阻擋地引發(fā)人際關(guān)系疏松，傳統聯(lián)系減弱——所有這些都從各個(gè)方面促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟下陌生人世界的形成�！笆烊松鐣�(huì )”的分量漸次減少，“生人世界”的成分快速增長(cháng)。于是，新的社會(huì )整合的需要，新的社會(huì )團結的要求，新的人際和諧的期待，越來(lái)越擺在社會(huì )和人們面前，這是因為社會(huì )分化不能無(wú)限加劇，人際關(guān)系也不能惡性疏松，陌生人的世界需要新的連接和整合，否則社會(huì )將成為畸形的社會(huì )。

　　社會(huì )建設、社區建設，正是為了在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟的陌生人世界里，構筑人際關(guān)系和諧的、互助合作的新的社會(huì )共同體，這個(gè)社會(huì )共同體，在宏觀(guān)上叫做和諧社會(huì )，在微觀(guān)上叫做和諧社區。微觀(guān)的社區建設是宏觀(guān)的和諧社會(huì )構建的切入點(diǎn)和抓手，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一項基礎性工程。通過(guò)社區建設的不斷探索和日益成熟，探索出一條與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和民主政治相適應的社會(huì )建設、社會(huì )管理的新路子來(lái)。

　　中國社會(huì )結構的優(yōu)化與大量問(wèn)題并存，正是與這種兩個(gè)轉換同時(shí)并進(jìn)的大背景分不開(kāi)的,廣義地說(shuō)，也是與傳統和現代這種對立統一的復雜交叉關(guān)系分不開(kāi)的。但總的說(shuō)來(lái)，中國社會(huì )結構轉型和經(jīng)濟體制轉軌是平穩有序的，成績(jì)是顯著(zhù)的，通過(guò)這一過(guò)程，正在實(shí)現著(zhù)一個(gè)新型社會(huì )的培育、成長(cháng)。