化解社會(huì )矛盾之策
站在21世紀第二個(gè)10年的起點(diǎn)上回望,中國經(jīng)濟高速發(fā)展,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善,與之相伴,社會(huì )結構也發(fā)生著(zhù)深刻變化,人員流動(dòng)性增強,個(gè)人與社會(huì )組織的依存關(guān)系大大減弱;同時(shí)社會(huì )事業(yè)建設與經(jīng)濟發(fā)展存在著(zhù)不協(xié)調的問(wèn)題,既有的社會(huì )管理體系明顯滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀,特別是社會(huì )管理仍存在不少薄弱環(huán)節。
也因如此,“化解社會(huì )矛盾”、“創(chuàng )新社會(huì )管理”更多地出現在高層視野中,其關(guān)系到社會(huì )建設、民主法制建設、行政管理體制改革的重要作用越來(lái)越受到關(guān)注。按照中央的新要求,隨著(zhù)改革的進(jìn)一步深入,加強社會(huì )管理將納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規則,構建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理新格局。社會(huì )管理體制創(chuàng )新,不僅成為行政體制改革的重要組成部分,也已成為加強社會(huì )建設的關(guān)鍵環(huán)節。
我國仍處于經(jīng)濟轉軌、社會(huì )轉型、社會(huì )矛盾多發(fā)的特殊歷史時(shí)期,日益復雜多樣的人民內部矛盾,各種傳統的、新型的社會(huì )治安問(wèn)題等,仍然是影響我國社會(huì )穩定的主要因素。其中,社會(huì )矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難,也表現出明顯的“體制性思考”特征,即使事件平息,對于政府的行政體制、公共管理方式的思考與爭議仍余音繚繞,而由此引發(fā)的參與政治、民主管理的熱情,日漸高漲。
來(lái)自各地主管部門(mén)的信息顯示,當前社會(huì )管理存在的問(wèn)題突出表現在:流動(dòng)人口服務(wù)管理成為難點(diǎn),一些城中村、城鄉接合部成為社會(huì )服務(wù)管理的盲區,特殊人群的幫教管理機制尚需進(jìn)一步完善,網(wǎng)絡(luò )等新興事物衍生的社會(huì )問(wèn)題的有效治理還需進(jìn)行制度創(chuàng )新。
針對這些問(wèn)題,社會(huì )管理能否及時(shí)跟進(jìn)、有效應對,能否結合本地區的實(shí)際有所創(chuàng )新,不僅是對相關(guān)社會(huì )管理職能部門(mén)能力的考驗,更是對我們黨執政能力的考驗。
從近幾年的情況看,不少地方都在著(zhù)力采取有效措施,完善機制,對如何加強社會(huì )建設和社會(huì )管理進(jìn)行了實(shí)踐探索。但這些探索如何實(shí)現從“點(diǎn)”到“面”的轉變,如何從針對具體事件和突發(fā)事件的探索中總結經(jīng)驗,從而形成整體規劃、實(shí)現制度創(chuàng )新,如何梳理復雜利益關(guān)系,破解影響社會(huì )建設的體制難題,仍需要各級黨委政府擔負起第一責任。
當前統籌抓好發(fā)展這個(gè)硬道理與穩定這個(gè)硬任務(wù),相關(guān)社會(huì )管理職能部門(mén)需要堅持以人為本,寓管理于服務(wù)之中,實(shí)現由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理轉變,讓群眾在社會(huì )管理創(chuàng )新中感到更快捷、更便利、更文明、更和諧;改進(jìn)社會(huì )管理方式,實(shí)現由審批管理向日常管理轉變;完善社會(huì )管理手段,實(shí)現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉變;充分運用現代信息技術(shù),不斷提高社會(huì )管理的水平和效能。
2010年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年,是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年;在這一年里,維穩形勢不會(huì )寬松、維穩壓力不會(huì )減輕。通過(guò)進(jìn)一步完善與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的社會(huì )管理體系,我們一定能有效推進(jìn)社會(huì )矛盾化解,積極探索出一條符合中國國情、具有中國特色的社會(huì )管理之路!(文/袁元)
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社會(huì )矛盾糾結于公私博弈 須正視跨地區聯(lián)合維權
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