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日本將防衛廳升格為防衛省法案最近在該國的參議院過(guò)關(guān)，這意味著(zhù)在法律上的最后一道障礙已被掃清；明年1月9日，性質(zhì)和權限都發(fā)生了很大改變的日本防衛省(國防部)將正式亮相，隨之而來(lái)的是自衛隊變自衛軍(國防軍)。由于日本是二戰三元兇之一，戰后又未徹底反省侵略歷史，日本此舉還是引起了輿論的廣泛爭議和擔憂(yōu)，人們會(huì )問(wèn)：這是否軍國主義復活的前奏？
12月15日，日本參議院表決通過(guò)法案，將防衛廳升格為防衛��；在較早時(shí)的11月30日，日本眾議院已經(jīng)通過(guò)該法案。日本參眾兩院既已通過(guò)法案，法律上的障礙已被掃清。日本為升格防衛廳吵吵嚷嚷了多少年，此次終于夢(mèng)想成真；外界早已預料到這個(gè)結果并有了一定的心理準備。
《防衛廳升格防衛省法案》不單單是由“防衛廳”到“防衛省”字面上的變動(dòng)，它涉及到兩項重要法律《防衛廳設置法》和《自衛隊法》的修訂。
原《防衛廳設置法》規定，防衛廳為內閣府的一個(gè)局級單位，其首長(cháng)防衛廳長(cháng)官雖為內閣成員，但非國防主管大臣，無(wú)重大防衛問(wèn)題決定權，不能直接提出防衛預算和要求撥款，無(wú)權要求召開(kāi)與防衛問(wèn)題有關(guān)的內閣會(huì )議等。修法后，防衛廳長(cháng)官成為防衛大臣(防衛相，防相)，其職能和權限大增，原來(lái)的諸多束縛不復存在，地位與各省大臣平起平坐甚而更顯赫；另一個(gè)與防衛有關(guān)的廳“防衛設施廳”并入防衛省。
目前安倍內閣的防衛廳長(cháng)官為久間章生，如果不出意外，他將很快成為日本戰后首任防衛相(國防部長(cháng))。久間章生現年65歲，畢業(yè)于東京大學(xué)，先后9次當選眾議員，曾于1996年11月至1998年7月?lián)芜^(guò)防衛廳長(cháng)官，致力于更新日美同盟的方針；今年9月下旬“再度出山”。
原《自衛隊法》把自衛隊的行動(dòng)分為“基本任務(wù)”和“附加任務(wù)”�！盎救蝿�(wù)”限于國內，包括治安出動(dòng)、海上警備行動(dòng)等，自衛隊可自作主張、擅自行動(dòng)�！案郊尤蝿�(wù)”則主要針對海外，如國際緊急援助、聯(lián)合國維和行動(dòng)、周邊事態(tài)的后方支援、反恐行動(dòng)等，自衛隊一般要有國會(huì )通過(guò)的相關(guān)法案才可展開(kāi)行動(dòng)，如根據《周邊事態(tài)法》向美軍提供后方支援；根據《反恐特別措施法》、《伊拉克重建支援特別法》，才有了日本向阿富汗派兵及在伊拉克駐軍。
日本在向海外派兵上步履維艱。1991年，海灣戰爭爆發(fā)，日本海外派兵取得突破性進(jìn)展，海上自衛隊抵達海灣執行掃(水)雷等任務(wù)；2001年10月，為支援美國反恐戰爭，日本國會(huì )通過(guò)《反恐特別措施法》，自衛隊從此可以在“反恐戰爭”時(shí)開(kāi)赴外國領(lǐng)土。自衛隊覬覦海外，每每以“維和”“人道”“反恐”“非作戰”為幌子，由于有《自衛隊法》等法律的限制，派兵很不便利，往往要臨時(shí)制訂并通過(guò)一些相關(guān)法案。相關(guān)法案經(jīng)常在國會(huì )引起長(cháng)時(shí)間的激烈爭論及輿論的質(zhì)疑。
修改后的《自衛隊法》將上述“附加任務(wù)”劃歸“基本任務(wù)”，為自衛隊的海外行動(dòng)松綁。若再配合一些相關(guān)法律，以后自衛隊出兵海外就暢通無(wú)阻了，這正是有著(zhù)強大軍事實(shí)力、裝備精良、訓練有素的日本自衛隊夢(mèng)寐以求的。日本“軍事大國”漸漸從水下浮出水面。
日本防衛廳成立于1954年。自誕生時(shí)起，防衛廳就一直謀求升格為防衛省。1964年池田內閣曾批準將防衛廳升格為防衛省的法案，因遭各界反對，最后未提交國會(huì )。2001年，舊保守黨提出“防衛省設置法案”，欲將防衛廳升格為“防衛省”，該法案因2003年秋天眾議院解散而變成“廢案”。2002年防衛廳出臺白皮書(shū)，再次提出將防衛廳升格為防衛省。2006年6月，小泉內閣通過(guò)防衛廳升格為防衛省的法案。隨著(zhù)眾參兩院相繼通過(guò)該法案，日本防衛廳的升格之路終于走到了終點(diǎn)。
日本希望設防衛省和自衛軍由來(lái)已久，“司馬昭之心，路人皆知”。隨著(zhù)“世界第二經(jīng)濟強國”的確立，日本此心愈發(fā)膨脹。安倍政府繼承了小泉政府的改革、富國、強軍政策，安倍本是小泉看好的“接班人”，必定會(huì )不遺余力地完成小泉的“未竟事業(yè)”。因此，內部的爭論也好，外界的反對也好，最多只能延緩其進(jìn)程，都不能最終阻擋日本的這條既定之路。朝鮮核問(wèn)題日益惡化，無(wú)疑刺激了日本，加快了其進(jìn)程。
在朝鮮核問(wèn)題的刺激下，日本還不斷冒出要研發(fā)核武器的聲音，幸虧遭到大多數日本國民的反對，安倍內閣也多次重申：日本將繼續恪守“無(wú)核三原則”。擁有核武與建防衛省、自衛軍有本質(zhì)區別，難度極大，不僅在國內會(huì )遭到強烈抗議，包括美國、歐盟等國際社會(huì )都會(huì )堅決反對。在相當長(cháng)的時(shí)期內，日本不至于走上這條危險道路。
日本防衛廳升格為防衛省與復活軍國主義并無(wú)必然聯(lián)系。清華大學(xué)國際問(wèn)題研究所研究員劉江永指出，防衛廳升級目前對亞洲的安全影響并不很大；受到國內外的壓力和國際大環(huán)境的影響，日本很難再像二戰時(shí)期那樣去侵略其他國家，它的軍國主義難以在短期內復活。二戰元兇德國、意大利早就存在國防部、國防軍，到目前為止，納粹、法西斯均未復活。
日本在歷史上多次入侵別國，且是二戰的發(fā)動(dòng)國，給許多亞洲國家造成深重的戰爭災難，戰后又未徹底反省。對于日本變防衛廳為防衛省和下一步升格自衛隊為自衛軍及修憲，外界有必要保持警惕。(摘自香港亞洲時(shí)報在線(xiàn)中文版；文/空戒僧；有刪節)
