中新網(wǎng)12月22日電 據日本《中文導報》報道，2006年可謂是外國人研修生問(wèn)題頻發(fā)年，日本政府對此也積極表態(tài)稱(chēng)外國人研修生制度改革在即。針對研修生派遣現狀堪憂(yōu)，中國中日研修生協(xié)力機構在2006年全國派遣機關(guān)駐在員工作會(huì )議上提出，在日本政府改革外國人研修生制度之前，中方派遣機構要盡全力改善研修生的派遣現狀，維護并保障中國勞務(wù)人員的合法權益。
12月14日，中國中日研修生協(xié)力機構在中國駐日大使館經(jīng)濟商務(wù)處舉行2006年全國派遣機關(guān)駐在員工作會(huì )議。與會(huì )者對目前外國人研修生在日現狀都憂(yōu)心忡忡，并對日本政府何時(shí)改革外國人研修生制度等持觀(guān)望態(tài)度。
中國中日研修生協(xié)力機構第六屆理事會(huì )會(huì )長(cháng)刁春和表示，隨著(zhù)中國對日研修生勞務(wù)合作規模的不斷擴大，中國在日研修生市場(chǎng)的問(wèn)題也日益突出。日方接收會(huì )社扣押研修生身份證明、允許研修生加班，有的會(huì )社甚至采取提高合作籌碼，簽訂“雙重合同”的手段，使得研修津貼一再下滑；個(gè)別日本會(huì )社甚至對研修生進(jìn)行人格歧視、騷擾侮辱、克扣工資和加班費、暴力要挾或隨意解雇，導致勞資糾紛增多。中國部分派遣公司疏于管理，急功近利，以犧牲研修生的利益為代價(jià)進(jìn)行低價(jià)競爭，違反行規，擾亂市場(chǎng)競爭秩序。但最終受害的是研修生，要么被遣返，要么轉會(huì )社，權益難以得到保障。
為此，刁春和呼吁中國政府盡快出臺《對外勞務(wù)合作管理條例》，為實(shí)施統一監管與境外一線(xiàn)服務(wù)提供理論依據和法律基礎。中國中日研修生協(xié)力機構作為中國唯一的行業(yè)組織，進(jìn)行行業(yè)統一協(xié)調和管理，促進(jìn)研修生派遣業(yè)務(wù)的健康、有序發(fā)展。他還要求日本政府采用與菲律賓進(jìn)行FTA合作的方式與中國展開(kāi)勞務(wù)合作，將發(fā)展中日研修生合作列入中日經(jīng)濟伙伴關(guān)系政府磋商議題中，盡早商簽政府間勞務(wù)合作協(xié)定。
中國駐日大使館經(jīng)濟商務(wù)處公使銜商務(wù)參贊呂淑云也在會(huì )上表示，中方派遣機構要先做好研修生來(lái)日前的工作，這樣他們來(lái)日后就不會(huì )提出所謂的無(wú)理要求；來(lái)日后，中方派遣機構還要加強派遣后的管理，遇到問(wèn)題不要息事寧人，如果研修生的權益真的受到侵害，一定要為他們說(shuō)話(huà)。日本政府是打算改革外國人研修生制度的，但各省廳的意見(jiàn)不同。不管是FTA也好，還是ETA也好，日本將在接受外國人勞動(dòng)力方面有明顯的變化，這對中方派遣研修生來(lái)日有一定的影響，希望大家不僅要處理好小環(huán)境，還要關(guān)心大環(huán)境的變化。
法務(wù)省東京入國管理局研修、短期滯在審查部門(mén)首席審查官佐藤弘之也到會(huì )做了“日本研修制度的變化及當前形勢等”報告。厚生勞動(dòng)省當初為了推進(jìn)日本與發(fā)展中國家間的技術(shù)合作，于1993年4月設立了外國人研修、技能實(shí)習制度，至今已經(jīng)實(shí)施了13年半。通過(guò)該制度，外國人研修生可在日本研修1年、技能實(shí)習2年，總計可在日本滯留3年。許多日本企業(yè)以學(xué)習技術(shù)為由接收外國人研修生，但有一部分企業(yè)讓他們被迫從事長(cháng)時(shí)間的單純勞動(dòng)，因此遭到了輿論的廣泛批評。目前每年約有2000名外國人研修生來(lái)日后下落不明，由此暴露出了該制度在管理體制方面存在問(wèn)題。明年初法務(wù)省、厚生勞動(dòng)省等4個(gè)相關(guān)部門(mén)將舉行聯(lián)絡(luò )會(huì )議，制定出外國人研修生制度的改進(jìn)方案。
據日本國際研修協(xié)力機構(JITCO)統計，截至2006年8月末，中國在日研修生、技能實(shí)習生總數已達13.4萬(wàn)人，連續位居日本研修生合作國別首位，而且中國研修生、技能實(shí)習生的比重呈逐年上升趨勢。截至目前，日本已累計接收中國各類(lèi)研修生30余萬(wàn)人。(周宏)
