發(fā)表評論 垃圾短信、詐騙短信層出不窮，成為電信服務(wù)投訴熱點(diǎn)。據公安部統計，這類(lèi)不良短信發(fā)送者往往使用非實(shí)名預付費手機。針對此，手機實(shí)名制被視為解決相關(guān)問(wèn)題的良藥。近日，北京移動(dòng)總經(jīng)理何寧透露，包括神州行老用戶(hù)在內的北京移動(dòng)用戶(hù)都將在今年實(shí)行實(shí)名制。
粵應強制實(shí)行實(shí)名制
據介紹，在北京主營(yíng)業(yè)廳辦理時(shí)，營(yíng)業(yè)廳已要求必須由本人持身份證辦理，而非本人辦理必須持兩人身份證和委托書(shū)。何寧表示，今年將推行神州行和動(dòng)感地帶的實(shí)名制，神州行卡目前可隨意購買(mǎi)的局面將結束，這也可以有效遏制倒號。何寧稱(chēng)，實(shí)名制后一張身份證只能辦3個(gè)號碼，老用戶(hù)號碼會(huì )通過(guò)增值服務(wù)登記逐漸實(shí)現實(shí)名制。
在廣東，近日10名廣東省人大代表在“兩會(huì )”上也建議立法強推手機號碼實(shí)名制。他們認為，目前手機短信詐騙現象層出不窮，垃圾短信、騷擾電話(huà)時(shí)常會(huì )有，人為制造了社會(huì )新的不安定因素。因此他們建議，省政府可以考慮通過(guò)省人大制定相關(guān)的地方性法規或管理條例，強制規定在廣東省境內的所有手機用戶(hù)必須全部實(shí)行實(shí)名制。
其實(shí)去年底，廣東省公安廳也曾提出，目前打擊不良手機短信活動(dòng)所面臨的困難之一是，手機號在購買(mǎi)時(shí)不需提供本人身份證，因此下一步廣東將實(shí)行手機號卡實(shí)名制購買(mǎi)。
據悉，國家已制定但未頒布實(shí)施的《通信短信息服務(wù)管理規定》，將對手機用戶(hù)實(shí)行新的實(shí)名制管理。實(shí)名制將被納入《手機短信服務(wù)管理辦法》。實(shí)名制的實(shí)施將先從新用戶(hù)入手，所有新入網(wǎng)用戶(hù)都要求進(jìn)行身份登記；已入網(wǎng)的非實(shí)名老用戶(hù)則要求在一定時(shí)限內自行向運營(yíng)商登記自己的身份。
利于推廣攜號轉品牌
觀(guān)察家項立剛則認為，“實(shí)名制對于將來(lái)的3G業(yè)務(wù)，以及移動(dòng)增值業(yè)務(wù)都有很好的幫助�！表椓傉J為，由于北京是一個(gè)常住人口相對占優(yōu)，人口集中的城市，這顯然比流動(dòng)人口數量龐大而且人口相對分散的廣東更容易推廣相應政策。由于北京人口高達1500萬(wàn)，如果要在一年之內將所有的預付費用戶(hù)統統變?yōu)閷?shí)名制用戶(hù)要面臨的困難還是非常大。
“實(shí)名制不但是防范垃圾短信的一部分，更是將來(lái)實(shí)現攜號轉網(wǎng)工作的一部分�！比f(wàn)方咨詢(xún)研究總監付亮向記者表示，目前國內電信運營(yíng)商正在逐步實(shí)現攜號轉品牌。據付亮介紹，假設他需要從神州行預付費攜號轉到全球通品牌，由于全球通需要實(shí)名制，因此某種該神州行用戶(hù)就必須到移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳去登記自己的身份證號碼�！耙虼�，如果需要實(shí)現攜號轉品牌，本質(zhì)上就要求實(shí)名制�！�
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造成實(shí)名制緩行3大爭議
爭議1 泄露私隱？
●反方：目前我國缺乏類(lèi)似于《隱私權保護法》或《個(gè)人信息保護法》等法規，不少公司或個(gè)人將他人信息資料拿到市場(chǎng)上販賣(mài)獲利。推行手機實(shí)名制后，具體實(shí)施的過(guò)程中很難確保個(gè)人信息絕不泄露。
●正方：新建銀行賬戶(hù)、到醫院看病、買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房、參加招聘會(huì )，都要提供個(gè)人信息，如果說(shuō)泄漏隱私，通過(guò)這些渠道泄漏的其實(shí)更多、更詳細�！叭蛲ā庇脩�(hù)一直采取的是實(shí)名制，不也都用的很好嗎？
爭議2 效果打折扣？
●反方：在假證泛濫的今天，用假身份購置手機卡或開(kāi)戶(hù)并非難事。詐騙分子會(huì )利用假身份證開(kāi)立的。銀行推行的實(shí)名制根本沒(méi)有起到打擊犯罪的作用。
●正方：實(shí)名制當然不是萬(wàn)能丹藥，它需要各種制度進(jìn)行保障。實(shí)名制后至少能查出這張卡是那個(gè)營(yíng)業(yè)廳或代理商查出的，而且確實(shí)加大了犯罪的成本。
爭議3 損害運營(yíng)商利益？
●反方：無(wú)需任何證件、隨時(shí)購買(mǎi)使用的預付費號碼是近幾年手機用戶(hù)增長(cháng)的原因之一。遍布城鄉各個(gè)角落的底層代理商是運營(yíng)商推銷(xiāo)號碼的毛細血管，難道今后要給每個(gè)底層代理商都配備身份登記系統？
●正方：對于運營(yíng)商的利益可能會(huì )受到損害的說(shuō)法并不對。手機實(shí)名制可以在一定程度上遏制違法犯罪，可以提高運營(yíng)商的公信力。
聲音
一人三個(gè)手機號夠不夠？
“我因工作關(guān)系要經(jīng)常出差，往往會(huì )在買(mǎi)一張當地的電話(huà)卡來(lái)使用。只能注冊3張電話(huà)卡顯然不夠�！睆氖沦Q易的陳先生如此告訴記者。根據北京移動(dòng)的計劃，施行實(shí)名制后一張身份證只能辦理三個(gè)號碼，對很多習慣每到一個(gè)地方就開(kāi)通一個(gè)當地的電話(huà)號碼的客戶(hù)而言，只有能擁有3個(gè)電話(huà)號碼是否足夠成了大疑問(wèn)。
“限制每個(gè)人只能擁有若干個(gè)電話(huà)號碼是有必要的�！表椓傉J為，實(shí)名制的本質(zhì)是讓電話(huà)號碼與人對應。如果允許每個(gè)人都擁有上百個(gè)號碼，那實(shí)名制就作用不大�！俺巳喊l(fā)需要和廣告促銷(xiāo)需要，大部分手機用戶(hù)為了能讓別人能即時(shí)找到自己，需要經(jīng)常更換電話(huà)號碼的情況并不常見(jiàn)�！绷硪环矫�，項立剛認為，從長(cháng)遠而言，漫游費一定會(huì )逐步下降，這導致去一個(gè)地方開(kāi)通一個(gè)電話(huà)卡變得沒(méi)必要。
而付亮則認為，運營(yíng)商在推廣實(shí)名制的實(shí)際操作中還有很多制度需要完善。他建議，為了應對漫游中的需要，運營(yíng)商推廣電話(huà)號碼沉默制度，讓人們出差的時(shí)候可以臨時(shí)沉默本地號碼，再在異地申請新的號碼。另外他認為，從長(cháng)遠而言漫游費的下降可以避免類(lèi)似的窘境，而推廣實(shí)名制的漫游套餐、商旅套餐也可以避免類(lèi)似情況�！岸�，如果將來(lái)實(shí)現全業(yè)務(wù)經(jīng)驗，即使每個(gè)運營(yíng)商均只允許擁有三個(gè)電話(huà)號碼，4個(gè)運營(yíng)商就能擁有12個(gè)號碼，已經(jīng)足夠了�！�
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