發(fā)表評論 北京神州行將實(shí)行實(shí)名制，和全球通一樣規范化管理。近日，北京市人大代表，北京移動(dòng)通信公司董事長(cháng)何寧表示，今年內將推行神州行實(shí)名制，購買(mǎi)神州行，須用身份證。他解釋?zhuān)弘m然目前神州行隨意購買(mǎi)，并沒(méi)有帶來(lái)大的弊端，但從長(cháng)遠的發(fā)展角度來(lái)看，為了規范化管理，實(shí)名制是必須實(shí)行的。
與此同時(shí)，李德鋒等10名廣東省人大代表近日建議，廣東省政府可以考慮通過(guò)省人大制定相關(guān)的地方性法規或管理條例，強制規定在廣東省境內的所有手機用戶(hù)必須全部實(shí)行實(shí)名制。實(shí)行手機實(shí)名制到底有無(wú)必要？意義何在？推行中又將存在哪些阻礙？
手機實(shí)名制有無(wú)必要？
目前手機短信詐騙現象層出不窮，垃圾短信、騷擾電話(huà)時(shí)常有，人為制造了社會(huì )新的不安定因素。
由于沒(méi)有嚴格實(shí)施手機號碼的實(shí)名登記制度，一些通信運營(yíng)商的代理商在出售手機號碼時(shí)，不嚴格查驗有效身份證件，手機號碼隨意匿名購買(mǎi)的現象十分普遍，為不法分子提供了一個(gè)隱身作案的電子平臺。特別是隨著(zhù)一些在購買(mǎi)時(shí)無(wú)需身份登記，使用時(shí)無(wú)需識別用戶(hù)的如“神州行”、“大眾卡”一類(lèi)手機號碼被廣泛使用，更讓一些犯罪分子鉆了空子，他們利用這類(lèi)手機實(shí)施詐騙、勒索等犯罪活動(dòng)，這已經(jīng)成為一種新的犯罪手段，從而成了社會(huì )公害。
由于犯罪分子使用的是沒(méi)有任何登記資料的卡號手機，就算當事人及時(shí)報案，公安機關(guān)也難以追查，造成破案難。鑒于沒(méi)有嚴格實(shí)施手機號碼實(shí)名制造成的危害，推行手機實(shí)名制勢在必行。
手機實(shí)名制意義何在？
電信專(zhuān)家普遍認為，實(shí)施手機實(shí)名制不但有利于抑制通信犯罪，讓受侵害用戶(hù)通過(guò)法律手段維護自身權益，同時(shí)能保障通信安全，讓金融、移動(dòng)支付能安全開(kāi)展。
第一，推行手機實(shí)名制能更好防范短信欺詐，手機詐騙等行為。手機實(shí)名制的推行有一個(gè)前提，就是公民的個(gè)人信息安全應當得到保障。眾所周知，由于我國缺乏類(lèi)似于《隱私權保護法》或《個(gè)人信息保護法》這樣的法規，因此不少公司或個(gè)人將收集到的他人信息資料拿到市場(chǎng)上販賣(mài)獲利。那些個(gè)人信息資料被泄露的公民，往往為商業(yè)推銷(xiāo)所苦，在遍地開(kāi)花的代理商處購買(mǎi)手機卡時(shí)，用戶(hù)的個(gè)人信息基本上難以得到保密。而且，由于監管的缺失，也完全無(wú)法排除掌握著(zhù)大量個(gè)人信息的運營(yíng)商泄密的可能。
第二，推行手機實(shí)名制對手機支付推廣意義重大。著(zhù)名電信觀(guān)察家項立剛認為，推動(dòng)實(shí)名制工程浩大煩瑣，同時(shí)由于假身份證及流動(dòng)人口龐大等原因，短期難以取得預定的效果。但是項立剛認為，實(shí)名制從長(cháng)遠而言應該運行�！氨热缡謾C支付等手段均依賴(lài)實(shí)名制�！表椓傉J為，實(shí)名制對3G業(yè)務(wù)的推動(dòng)將有重要影響。
第三，推行手機實(shí)名制有利于運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)用戶(hù)。在手機實(shí)名制的推進(jìn)中，運營(yíng)商是關(guān)鍵的一環(huán)。實(shí)行手機實(shí)名制后，運營(yíng)商要在技術(shù)、設備上進(jìn)行改動(dòng)，需耗費大量的人力、物力和資金，短時(shí)間內會(huì )引起運營(yíng)商成本的上升，但是若手機實(shí)名制處理得好，也能給運營(yíng)商帶來(lái)更大的好處，運營(yíng)商應該支持。 （余赪）
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