中新網(wǎng)3月4日電 中紀委原副書(shū)記劉麗英在紀檢部門(mén)工作了24年，經(jīng)她查辦的案件不計其數。不久前，她在接受《明鑒》雜志記者采訪(fǎng)時(shí)，談到了當前腐敗案件的發(fā)生原因有很多，也很復雜，最主要的有六個(gè)方面的原因。
今天，檢察日報·廉政周刊詳細介紹劉麗英所談到的這六大主要原因：
一、在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的嚴峻考驗面前，放松學(xué)習和道德修養，世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)嚴重扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，是導致腐敗分子走上嚴重違紀違法道路的根本原因。
從近年來(lái)查辦的腐敗案件可以發(fā)現，很多人放松學(xué)習和思想改造，世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習，他們曲解黨的路線(xiàn)方針政策，屢屢做出違反政策的事情；由于不注意學(xué)習，他們對黨章、黨規、黨紀視而不見(jiàn)，濫用職權、專(zhuān)橫跋扈；由于不注意學(xué)習，他們不能正確對待權力，把人民賦予的權力異化為個(gè)人謀取私利的工具；由于不注意學(xué)習，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、坐好車(chē)、住豪宅；由于不注意學(xué)習，他們不懂得“天下沒(méi)有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無(wú)忌憚地去搞腐��；由于不注意學(xué)習，他們對馬克思主義唯物史觀(guān)發(fā)生動(dòng)搖，沉湎于封建迷信和低級趣味之中；由于不注意學(xué)習，他們缺乏道德修養，才會(huì )不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。他們墮入深淵的沉痛教訓再次深刻說(shuō)明，不講學(xué)習，不加強世界觀(guān)的改造，就不可能做一名合格的共產(chǎn)黨員，更不可能做一名合格的黨的領(lǐng)導干部。
二、目無(wú)黨紀國法、肆意踐踏民主集中制，凌駕于組織之上，不受監督制約，是導致他們走向腐敗的重要因素。
一些領(lǐng)導干部在任職期間，個(gè)人權力欲惡性膨脹，嚴重破壞民主集中制原則，驕橫跋扈，失去監督和制約，必然要導致腐敗。這些案件再一次警示我們，在我們黨內沒(méi)有特殊黨員，任何黨員特別是黨員干部，都必須自覺(jué)地接受人民群眾和黨組織的監督，認真執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和各項法律法規以及黨規黨法。絕不允許把個(gè)人凌駕于組織之上，各級黨組織一定要對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部嚴格管理、嚴格監督。對那些嚴重踐踏民主集中制，個(gè)人凌駕于組織之上的惡劣行徑要進(jìn)行堅決的批評和斗爭，決不能姑息遷就。
三、對黨政領(lǐng)導干部中存在的不正之風(fēng)認識不足、治理不夠，執行廉潔自律的有關(guān)規定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案件的溫床。
這些腐敗案件的發(fā)生，與長(cháng)期以來(lái)領(lǐng)導干部中存在的嚴重不正之風(fēng)有著(zhù)密切的關(guān)系。不正之風(fēng)催生了腐敗分子的腐敗行為，而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風(fēng)愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。
近年來(lái)，廣大干部群眾對一些黨政干部中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題反映十分強烈：一是送禮金問(wèn)題，二是一些領(lǐng)導干部家屬子女經(jīng)商問(wèn)題，三是一些領(lǐng)導干部生活奢華、吃喝玩樂(lè )問(wèn)題。
黨政干部中的不正之風(fēng)長(cháng)期得不到糾正，其影響和后果是十分嚴重的。不正之風(fēng)必然會(huì )帶壞社會(huì )風(fēng)氣，一些干部在不良風(fēng)氣的長(cháng)久污染下，喪失了是非鑒別力，不但不抵制，還認為這是“時(shí)尚”。一些干部就是從“小節”問(wèn)題開(kāi)始，逐步走向腐化墮落，最終變成嚴重的腐敗分子。不正之風(fēng)之所以盛行，與中央許多早已明確的規定、制度得不到落實(shí)有關(guān)。因此，要在干部特別是領(lǐng)導干部中，著(zhù)力提高同各種違反規定、制度的行為作斗爭的自覺(jué)性和堅定性。通過(guò)制度約之以典章，規之以法紀，真正做到違紀必查，違法必究。
四、對“一把手”的監督機制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來(lái)的危害性更大。
對“一把手”監督不到位，對他們手中掌握的權力監督機制不健全。我們看到，很多重特大職務(wù)犯罪案件的涉案人員都是單位的“一把手”，這說(shuō)明在對“一把手”的監督工作上，處于嚴重失控狀態(tài)，同級監督機關(guān)難以監督，上級監督機關(guān)又無(wú)法監督。一個(gè)地區和部門(mén)，建立一個(gè)堅強的領(lǐng)導班子，選好一個(gè)清正廉潔的班長(cháng)，至關(guān)重要。政治路線(xiàn)確定之后，干部是決定的因素，這是千真萬(wàn)確的真理。加強對“一把手”的監督和管理是非常重要的。
五、干部人事制度缺乏公開(kāi)、民主、競爭機制，為跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官提供了機會(huì )，同時(shí)又成為派生其他腐敗的源頭。
很多嚴重違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問(wèn)題。比如，一些案件之所以成為典型的群體性腐敗案件，與一些人以人劃線(xiàn)，搞“小圈子”有關(guān)，而一些領(lǐng)導干部熱衷于跑關(guān)系、進(jìn)圈子，對上送錢(qián)送禮，都是為了一個(gè)“官”字，是一種買(mǎi)官賣(mài)官的行為。從案件查處的情況看，一些職務(wù)犯罪案件的腐敗分子的買(mǎi)官賣(mài)官行為，已經(jīng)超出了政治范疇，成為一種經(jīng)濟性的交易行為。
尤其嚴重的是，干部人事方面的腐敗問(wèn)題，還會(huì )派生出其他一些腐敗問(wèn)題。一些人為了跑官要官，或者大肆收受下級送的錢(qián)財，或者從不法“大款”那里拿錢(qián)，或者私設“小金庫”等等。跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題的出現，根本的原因是干部選拔、任用制度存在“少數人選人、在少數人中選人”的問(wèn)題，人治的因素多，而公開(kāi)、民主、競爭的因素少。在一些重大職務(wù)犯罪案件中，涉案人員中許多人的交流或提拔，基本上是由主要領(lǐng)導提名或授意，嚴重違反組織程序進(jìn)行的。
六、在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導干部通過(guò)插手微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件。
當前還有一個(gè)現象值得注意，由于部分地區轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權等方面的許多改革措施還沒(méi)有到位，市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用沒(méi)有完全實(shí)現，體制、機制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節，這就為少數人通過(guò)插手微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)謀取私利提供了條件。主要有以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)營(yíng)性土地使用權的出讓?zhuān)狈Ρ匾谋O督制約；
二是對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理不規范，存在隨意減免稅費的弊端；
三是在企業(yè)產(chǎn)權交易過(guò)程中，行政權力不當介入，產(chǎn)生嚴重腐敗問(wèn)題；
四是財政管理體制不健全，資金監管不力。種種事實(shí)表明，“小金庫”已經(jīng)成為腐敗現象滋生的重要經(jīng)濟源頭。
這些地方一些領(lǐng)導干部的腐敗問(wèn)題，加劇了當地不正之風(fēng)的滋生蔓延，并形成一種惡性循環(huán)，嚴重敗壞了干部隊伍的作風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣，給改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設造成了巨大損失。此外，一些領(lǐng)導干部嚴重的腐敗行為，也嚴重惡化了投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些嚴重違紀違法案件再次證明，腐敗破壞生產(chǎn)力，瓦解凝聚力，削弱戰斗力。事實(shí)也反復證明，腐敗不除，經(jīng)濟難上，改革難行，穩定難求。
我們同腐敗分子的斗爭，從根本上說(shuō)，就是代表最廣大人民群眾的根本利益還是代表少數腐敗分子和“利益集團”的利益、是維護還是危害廣大人民群眾利益的斗爭。認真總結分析這些案件的深刻教訓，對于我們正確判斷當前反腐敗斗爭的形勢，探索新形勢下有效開(kāi)展反腐敗斗爭的思路與對策，以黨風(fēng)廉政建設的實(shí)際成果取信于民，都具有重要意義。我們必須警鐘長(cháng)鳴，從人心向背、黨的生死存亡和事業(yè)興衰成敗的高度來(lái)認識反腐敗斗爭的緊迫性和嚴重性，嚴厲懲處各種腐敗行為，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
