中新網(wǎng)12月31日電 上海證券報報道說(shuō)，中國銀監會(huì )近日表示,11月下旬以來(lái),國務(wù)院先后批準了8省(市)農村信用社改革實(shí)施方案,這標志著(zhù)深化農村信用社改革試點(diǎn)工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
今年8月,國家決定在浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西和江蘇8省市率先進(jìn)行農信社改革試點(diǎn)。
從國務(wù)院批準的8省(市)農信社改革試點(diǎn)實(shí)施方案看,8省(市)實(shí)施方案均按照國務(wù)院15號文件要求,對此次深化農村信用社改革試點(diǎn)的重點(diǎn)內容作了具體規劃,就管理體制、產(chǎn)權制度、政策扶持以及經(jīng)營(yíng)機制等方面,提出了具體措施。
管理體制改革方面,8省(市)實(shí)施方案都明確提出由省級政府承擔轄內農村信用社的管理和風(fēng)險責任,并提出了具體落實(shí)的工作措施。除重慶、江蘇已建立省級聯(lián)社外,其余6省均選擇省級聯(lián)社作為省級政府管理本省農村信用社的載體。據悉,年內將有1家省級聯(lián)社掛牌,明年1月底2月初其余省級聯(lián)社將陸續掛牌。
產(chǎn)權制度改革方面,各地結合實(shí)際選擇股份制、股份合作制以及繼續規范完善合作制等多種制度形式,并積極推行股權結構多樣化、投資主體多元化,大力吸收各類(lèi)經(jīng)濟主體和自然人入股。初步匡算,2004年,8省(市)將組建農村商業(yè)銀行或農村合作銀行30家左右,有30%以上的縣(市)將以縣(市)為單位統一法人。目前,各地正在制定轄內信用社增資擴股的計劃,經(jīng)過(guò)2-3年的努力,在政策扶持的基礎上,通過(guò)增資擴股,農村信用社資本充足率將達到監管部門(mén)的規定要求。
政策扶持方面,國家除給予8省(市)部分農村信用社保值儲蓄利息貼補,并在稅收政策上給予適當優(yōu)惠外,對8省(市)農村信用社將給予380億元資金扶持(包括中央銀行專(zhuān)項票據和專(zhuān)項借款)。與此同時(shí),各地方政府也結合實(shí)際提出了資金支持、資產(chǎn)置換、清收不良資產(chǎn)、打擊逃廢債等扶持措施。
經(jīng)營(yíng)機制方面,8省(市)方案按照國務(wù)院明確的"花錢(qián)買(mǎi)機制"的要求,在國家和地方政策扶持的基礎上,都提出要結合產(chǎn)權改革,轉換經(jīng)營(yíng)機制,完善法人治理,促進(jìn)信用社形成"自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自擔風(fēng)險、自我發(fā)展"的良性運行機制。
據悉,為進(jìn)一步做好改革試點(diǎn)方案的實(shí)施工作,銀監會(huì )決定近日組織召開(kāi)8個(gè)改革試點(diǎn)省(市)座談會(huì ),就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。(薛莉)
