2004年4月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議作出對北京、吉林、中石油3起重特大責任事故的處理的決定，接受了中石油總經(jīng)理馬富才的引咎辭職申請；4月15日，北京市委、市政府同意對密云“2·5”踩踏事故負有重要領(lǐng)導責任的密云縣縣長(cháng)張文引咎辭去縣長(cháng)職務(wù)，并對14名責任人作出處理。
一時(shí)間，舉國震動(dòng)。
新中國成立后，黨和政府就高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故更是一以貫之
早在1950年，河南省宜洛煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，174人死亡，當時(shí)的政務(wù)院分別給予省政府主席和煤礦負責人以行政和刑事處分。
此后，計劃經(jīng)濟越來(lái)越凝固，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都由國家統一安排，由于種種原因，安全生產(chǎn)事故被有意無(wú)意地隱瞞了，事故處理自然不可能公開(kāi)進(jìn)行。
歷史走進(jìn)改革開(kāi)放時(shí)代，國家發(fā)展的重心轉到經(jīng)濟建設，總結我國安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓之后，黨中央明確提出并堅持了“安全第一，預防為主”的方針，嚴肅查處了一系列特大事故。
1979年11月25日，原石油工業(yè)部海洋石油勘探局“渤海2號”鉆井船，由于違章指揮，冒險降船、拖船而導致翻船，造成72人死亡和國家財產(chǎn)的重大損失。1980年8月25日，國務(wù)院作出決定：接受宋振明同志的請求，解除其石油部部長(cháng)的職務(wù)，提請人大常委會(huì )批準；主管石油工業(yè)的國務(wù)院副總理康世恩同志因負有直接責任，決定給予其記大過(guò)處分。
1987年5月6日至6月2日，大興安嶺發(fā)生了特大森林火災，這主要是由于企業(yè)管理混亂，紀律松弛，違反規章制度，違章作業(yè)和領(lǐng)導嚴重官僚主義造成的。國務(wù)院于1987年6月6日作出決定：撤銷(xiāo)楊鐘的林業(yè)部部長(cháng)職務(wù)，提請全國人大常委會(huì )審議批準。同年6月23日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定撤銷(xiāo)對這次特大火災負有重要責任的董智勇同志林業(yè)部副部長(cháng)職務(wù)。
1988年3月5日，國務(wù)院討論處理了昆滬80次列車(chē)“1.24”顛覆事故和伊爾18-222號飛機“1.18”空難事故。決定接受丁關(guān)根同志辭去鐵道部部長(cháng)職務(wù)的請求，請人大常委會(huì )審議決定；給予民航局局長(cháng)胡逸洲同志行政記大過(guò)處分。
在1994年年底召開(kāi)的全國政法工作會(huì )議上，中央領(lǐng)導針對當年特大事故多發(fā)的狀況，做了明確指示。隨后，根據指示精神對造成233人死亡的遼寧阜新1994年“11·27”特大火災和造成325人死亡的新疆克拉瑪依油田“12·8”特大火災事故的有關(guān)責任人進(jìn)行了嚴肅處理。正像中央領(lǐng)導同志強調的，“不這樣做，不足以平民憤，也不會(huì )真正引起各級領(lǐng)導的警惕”。
此后，對1999年的“11·24”特大海難事故、2000年江西萍鄉“3·11”特大煙花爆炸事故、四川合江“6·22”特大沉船事故、廣東江門(mén)“6·30”特大煙花爆竹爆炸事故、貴州木沖溝煤礦“9·27”特大瓦斯爆炸事故、河南洛陽(yáng)東都商廈“12·25”特大火災事故等有關(guān)責任人，包括一些負責任的黨政領(lǐng)導也都進(jìn)行了嚴肅處理。
國務(wù)院302號令根據責權一致的原則，建立了事故行政責任追究制
隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟體制漸趨成熟，時(shí)代呼喚安全生產(chǎn)監管手段進(jìn)一步法制化。
2001年4月21日，國務(wù)院頒布《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》(被通俗地稱(chēng)為302號令)�！兑幎ā肥窃谖覈踩a(chǎn)形勢相當嚴峻的情況下制定頒發(fā)的，符合人民群眾的根本利益和愿望�！兑幎ā愤�是領(lǐng)導干部責權一致原則的體現，要求各級領(lǐng)導干部必須對安全工作盡職盡責，不盡職責就應該被追究。
《規定》出臺后，引起了各有關(guān)部門(mén)和地方的高度重視，廣西、江蘇、福建等地，都結合實(shí)際制定了實(shí)施細則，并嚴格貫徹落實(shí)。據有關(guān)部門(mén)對山西、遼寧、河南、湖南、廣西、四川、陜西等10個(gè)省(自治區)貫徹《規定》情況的抽查看，在當地政府的大力支持下，絕大多數處分和處理都能及時(shí)落實(shí)到位，黨紀政紀處分到位率達96%。
2001年5月，針對陜西省連續發(fā)生三起特大安全事故，國務(wù)院給予陜西省省長(cháng)程安東同志行政記過(guò)處分，并通報全國。這是《規定》頒布施行后，受到處分的第一位省部級干部，在全國乃至全世界引起了極大的震動(dòng)。
監察部門(mén)的統計表明，自2001年4月《規定》頒布至2002年8月，全國各級監察機關(guān)共參加一次死亡10人以上各類(lèi)特大事故調查207起，查結176起，1684人受到黨紀政紀處分。其中，省部級干部6人，地廳級干部62人，縣處級干部351人，科級及科級以下干部1113人，其他人員152人；移交司法機關(guān)處理340人。
比如，河南洛陽(yáng)東都商廈“12.25”特大火災事故中，有25人受到了黨紀政紀處分，其中省級干部3人；在廣西南丹“7·17”特大透水事故中，有49人受到了黨紀政紀處分，其中處級以上干部28人；陜西省自2001年以來(lái)，查處一次死亡10人以上特大責任事故8起，處理71人，其中地廳級干部17人，縣處級干部24人；江西省2001年發(fā)生的省廣播電視局事業(yè)發(fā)展中心幼兒園“6·5”火災事故被追究責任的12人中，有3人是廳局級干部；重慶市對2001年“5·1”地質(zhì)災害事故負有領(lǐng)導責任的武隆縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)等作出了黨紀政紀處分，同時(shí)還嚴肅追究了未及時(shí)上報事故情況的云陽(yáng)縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)的責任。
《安全生產(chǎn)法》以立法的形式確立了安全生產(chǎn)事故責任追究制
司法部研究員劉武俊介紹，2002年11月1日實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》是在近年來(lái)各種重大安全生產(chǎn)事故此起彼伏的背景下緊急出臺的，該法以立法的形式確立了安全生產(chǎn)事故責任追究制度，明確了政府部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的法律責任�？梢哉f(shuō)，《安全生產(chǎn)法》將成為遏制重大安全生產(chǎn)責任事故頻發(fā)的有效“法寶”。
山東省安監局局長(cháng)孫立新介紹，自2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》實(shí)施到2003年底，山東省已有2953人因工礦商貿企業(yè)事故受到處理。其中，黨政機關(guān)縣處級領(lǐng)導干部10人，一般干部78人。在受處理的責任人中，受黨紀處分的213人，其中撤銷(xiāo)黨內職務(wù)的6人，開(kāi)除黨籍的3人；受行政處分的1456人，受經(jīng)濟處罰的1129人，被追究刑事責任的63人。一批重特大安全生產(chǎn)事故責任人受到嚴肅處理。
2003年，安徽省依法對各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，特別是重特大責任事故進(jìn)行了嚴肅查處，實(shí)施了有力的安全生產(chǎn)責任追究。據統計，安徽省有關(guān)部門(mén)給予6名地廳級、19名縣(處)級、138名科級黨政干部行政處分，9人被追究刑事責任。
2004年2月20日，經(jīng)最高人民法院核準，廣西南寧市中級人民法院依法對原南丹縣委書(shū)記、南丹“7·17”特大透水事故瞞報事件“總策劃”萬(wàn)瑞忠執行死刑。
行政責任追究的規定，是對各級公務(wù)人員的督促與激勵，它鼓勵有志者努力工作、勇?lián)熑�，因為只給權力不負責任，容易使安全工作流于形式，甚至滋生腐敗。國務(wù)院日前對三起重大責任事故的處理，一方面體現了“以人為本”和“執政為民”的理念，另一方面也是嚴格執法的表現，有利于廣大干部和職工群眾牢固樹(shù)立“安全第一，預防為主”的意識。
(來(lái)源：工人日報，作者：王法艦、張廣泉)
