中新網(wǎng)8月25日電 據人民日報報道，“電子簽名法主要是解決電子商務(wù)、電子政務(wù)所面臨的法律障礙�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )法工委經(jīng)濟法室主任黃建初說(shuō)。在這幾天舉行的十屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議上，電子簽名法草案已進(jìn)入三審程序，有望表決通過(guò)。
立法時(shí)機已經(jīng)成熟。1999年實(shí)施的合同法已經(jīng)規定了電子文本的有效性，對電子簽名的規則和法律效力，卻缺乏相應的法律規定。國際上已有數十個(gè)國家制定了相關(guān)法律。據統計，中國目前已有4000多個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站和70多家認證機構，2003年電子商務(wù)交易額已經(jīng)達到2700億元。
目前，金融、證券行業(yè)都已采用電子簽名。在實(shí)踐中，電子商務(wù)的主要問(wèn)題是電子簽證，易趣網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)有限公司的一位法律工作人員認為，電子簽名法出臺，可以較大程度解決“電子商務(wù)的瓶頸”問(wèn)題，增強網(wǎng)上交易的安全性、有效性。
適用范圍引爭議。草案三次審議稿第三條表述“民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書(shū)、當事人可約定使用或者不使用電子簽名、數據電文”。草案二次審議稿規定四種情形不適用該法，其中有“涉及供水、供熱、供電等公用事業(yè)的文書(shū)”。有常委會(huì )委員提出，這個(gè)排除范圍過(guò)寬，不利于公用事業(yè)信息化的發(fā)展。草案三次審議稿修改為“涉及禁止供水、供熱、供電等公用事業(yè)的文書(shū)”。增加“禁止”兩字。
電子認證服務(wù)機構受關(guān)注。電子認證服務(wù)是電子商務(wù)交易的第三方提供的保障電子交易安全性的一種服務(wù)，這個(gè)問(wèn)題是電子簽名法的重點(diǎn)。有人認為，應將電子認證服務(wù)單列一章，予以詳細規范。有人建議，抬高電子認證機構市場(chǎng)準入的門(mén)檻，制定嚴格的事后監管措施。有人提出電子認證服務(wù)機構的從業(yè)人員必須具備一定的資格，還要求沒(méi)有犯罪記錄。也有委員建議，電子認證服務(wù)提供者采取許可的方式，但是許可程序不要太繁瑣。對電子認證服務(wù)是靠市場(chǎng)引導、行業(yè)自律為主，還是要由政府部門(mén)實(shí)施嚴格監管，這也是個(gè)大家關(guān)心的話(huà)題。(裴智勇)
