中新網(wǎng)9月28日電 據新華網(wǎng)報道，根據日前全文公布的《中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》，中央黨校副校長(cháng)李君如指出，加強執政能力建設，要解決的就是中共的執政體制和執政機制問(wèn)題，已經(jīng)觸及了中國政治體制改革的核心。
“中共十六屆四中全會(huì )的中心議題，即黨的執政能力建設，同推進(jìn)中國的政治體制改革在內在邏輯上是一致的，”李君如說(shuō)。
這位著(zhù)名的黨建理論專(zhuān)家分析說(shuō)，“黨的執政能力”，既是指黨員個(gè)體的能力，更是指黨整體的能力。而黨的整體能力取決于黨的體制和機制，尤其是決策機制、執法體制、監督機制以及干部任免機制等。這些體制和機制實(shí)際上正是中國政治體制中最核心的問(wèn)題。
論及近日閉幕的中共十六屆四中全會(huì )，李君如認為“意義重大”、將銘刻在中共的歷史上。他說(shuō)，全會(huì )實(shí)現了中央軍委領(lǐng)導班子的交接，意味著(zhù)十六大上提出的班子交接任務(wù)平穩地、順利地完成了。同時(shí)，全會(huì )通過(guò)的《決定》就中國共產(chǎn)黨“為誰(shuí)執政”、“靠誰(shuí)執政”，特別是“怎樣執政”的問(wèn)題，作出了全面闡述和戰略部署。
“《決定》完整地提出了‘科學(xué)執政、民主執政、依法執政’的理念，這說(shuō)明加強黨的執政能力建設，就是要解決好怎樣按科學(xué)、民主、法治的精神來(lái)改善黨的執政方式和領(lǐng)導方式，從而改革和完善中國的政治體制，”李君如說(shuō)。
2002年秋舉行的中共十六大提出，要“繼續積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革”。李君如認為，十六屆四中全會(huì )后，中共執政能力建設將從兩個(gè)方面有力地推動(dòng)政治體制改革：一是改革和完善黨內民主制度，二是以黨內民主帶動(dòng)人民民主。
李君如說(shuō)，以黨內民主帶動(dòng)人民民主，則主要體現為黨委派去人大、政府等國家權力系統的干部，怎樣在憲法和法律的范圍內依法治國、依法執政，怎么把黨的主張通過(guò)憲法和法律程序，轉化為國家意志。
《決定》強調要通過(guò)堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中共領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度等，來(lái)保證人民當家作主。其中特別提到要“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流”。李君如說(shuō)，這意味著(zhù)黨的系統干部和國家權力系統干部之間將實(shí)現正常交流，從而改變以往那種干部從黨和政權機關(guān)退下來(lái)再到人大、政協(xié)任職的作法。人大和政協(xié)將成為培養成熟政治家的重要舞臺。
《決定》在提出黨委要減少副書(shū)記職數，以適應常委分工負責制的同時(shí)，也明確提出要適當擴大黨政領(lǐng)導成員交叉任職，切實(shí)解決分工重疊問(wèn)題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門(mén)。人大、政協(xié)領(lǐng)導班子也要優(yōu)化結構，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導職數。
“這樣的改革都是由共產(chǎn)黨帶頭推動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)人大、政協(xié)、政府系統的改革和制度的完善，”李君如說(shuō)。
據透露，早在學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)的過(guò)程中，中共中央對黨內的制度和機制問(wèn)題，對黨委派干部去執政的問(wèn)題，以及對人大、政協(xié)、政府的體制問(wèn)題等，都進(jìn)行了大量的研究。
李君如指出，這些體制性的改革，有的已經(jīng)實(shí)施，有的正在試點(diǎn)，有的將在四中全會(huì )后出臺。比如“黨代會(huì )常任制”，中共十六大提出要在縣、市試點(diǎn)，此次四中全會(huì )又提出要擴大在縣、市的試點(diǎn)，顯示正在一步步推進(jìn)�！翱傊�，根據新的實(shí)踐和新的發(fā)展，中共執政能力建設將不斷推進(jìn)中國的政治體制改革，”他說(shuō)。(顧錢(qián)江）
