中新社北京九月二十九日電(記者賈全欣)針對國有產(chǎn)權制度改革中目前存在的種種問(wèn)題，國資委有關(guān)人士表示，在規范推進(jìn)國有產(chǎn)權制度改革中，必須遵循四項原則。
這四項原則是：
一、實(shí)現進(jìn)場(chǎng)交易。企業(yè)國有產(chǎn)權的轉讓必須在國有資產(chǎn)監管機構認定的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易保證產(chǎn)權轉讓的公開(kāi)、公正和公平，實(shí)現“陽(yáng)光交易”。
二、公開(kāi)披露信息。企業(yè)國有產(chǎn)權的轉讓必須按照規定的內容、方式、時(shí)間公開(kāi)披露產(chǎn)權轉讓信息，廣泛征集受讓方，以杜絕暗箱操作，逐漸形成國有產(chǎn)權轉讓價(jià)格的市場(chǎng)發(fā)現機制。
三、規范產(chǎn)權交易行為。產(chǎn)權交易機構一定要立足于規范，抓住入場(chǎng)公開(kāi)競價(jià)交易這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)交易前后相關(guān)程序的規范化，為產(chǎn)權交易發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
四、加強產(chǎn)權交易監管。對產(chǎn)權交易機構及相關(guān)組織所從事的企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)要加強監管，保證產(chǎn)權交易的公平、公正和透明。
此間人士指出，此前香港學(xué)者郎咸平曾就國企改革發(fā)表看法，引起各方熱議。國資委二十九日在官方報紙《人民日報》發(fā)表“堅持國企改革方向規范推進(jìn)國企改制”文章，是對此的回應。
據知，根據中央關(guān)于國有經(jīng)濟布局和結構調整的方針，近年來(lái)各地采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，放開(kāi)搞活國有中小企業(yè)。據調查，國有中小企業(yè)的改制面已達百分之八十五左右。截至去年底，全國四千二百二十三家國有大中型骨干企業(yè)中，有二千五百一十四家通過(guò)多種形式改制成為多元持股的公司制企業(yè)，改制面近六成。
國有企業(yè)通過(guò)股份制改革推動(dòng)了國有資本的流動(dòng)重組，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換，形成了一批具有較強競爭力的國有大型股份制企業(yè)，實(shí)現了國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的更好結合。
但一些地方和一些企業(yè)試行了管理層收購或經(jīng)營(yíng)者持股的做法，實(shí)施過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題：有的自賣(mài)自買(mǎi)，暗箱操作；有的以國有產(chǎn)權或實(shí)物資產(chǎn)作為其融資的擔保，將收購風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險全部轉嫁給金融機構和被收購企業(yè)；有的損害投資人和企業(yè)職工的合法權益，引發(fā)了一些不穩定因素等。
國資委有關(guān)人士認為，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓中出現的種種問(wèn)題，主要是中國產(chǎn)權管理相關(guān)法律法規不健全，產(chǎn)權交易市場(chǎng)不完善，產(chǎn)權交易監管不到位等。對此，國家有關(guān)部門(mén)在促進(jìn)和規范產(chǎn)權的流動(dòng)和轉讓方面采取了一系列措施，特別是去年底出臺的《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》，對產(chǎn)權轉讓場(chǎng)所、轉讓方式、轉讓程序等作出了一系列的規定，同時(shí)明確規定國有產(chǎn)權轉讓必須進(jìn)場(chǎng)交易。
為防止國有資產(chǎn)流失，國務(wù)院國資委已將北京產(chǎn)權交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所、天津產(chǎn)權交易中心作為從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)的試點(diǎn)機構，各地國有資產(chǎn)監管機構也選定了從事本地區企業(yè)國有產(chǎn)權交易的機構。
據對北京、上海、天津三地產(chǎn)權交易機構的不完全統計，今年一至八月，共進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權交易二千三百六十三宗，成交金額四百六十七點(diǎn)六億元人民幣。從轉讓結果看，由于公開(kāi)披露了產(chǎn)權轉讓信息，轉讓價(jià)格普遍高于資產(chǎn)評估結果，有效避免了產(chǎn)權轉讓中的暗箱操作、低估賤賣(mài)等突出問(wèn)題。
