今年6月23日，國家審計署審計長(cháng)李金華在全國人大披露的“審計清單”引起了社會(huì )的極大關(guān)注。此前，人們不會(huì )想到，包括中央一些部委在內的預算管理問(wèn)題也是如此嚴重，而每一起案件動(dòng)輒是數千萬(wàn)乃至數億、數十億元；也不會(huì )想到，關(guān)系人民生命安全的長(cháng)江堤防工程、用于地震救災的專(zhuān)項資金等等，都成為占據“天時(shí)地利”的部門(mén)“先下手為強”的“唐僧肉”。
9月23日，審計署公布了首批11個(gè)部門(mén)單位和4個(gè)地方政府的整改情況。據審計署發(fā)言人稱(chēng)，整改效果好于往年，除了有關(guān)人員被追究責任之外，有關(guān)方面還注意到了建章立制。
應當說(shuō)，這是公眾期盼的一個(gè)結果。審計是一種監督，是對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評價(jià)的經(jīng)濟監督。因此，審計之后對問(wèn)題進(jìn)行整改，是審計的目的，也是審計的題中之義。
但同時(shí)也要看到，這是一個(gè)并不出乎公眾預料的結果。按我的觀(guān)點(diǎn)，整改大致可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是積極主動(dòng)的壯士斷臂，另一類(lèi)則是眾目睽睽之下的被迫低頭。問(wèn)題每一曝光，旋即引起當地有關(guān)領(lǐng)導的“表態(tài)不過(guò)夜”，伴隨著(zhù)一大堆整改措施。6月份，審計署的清單掀起了“審計風(fēng)暴”，更引發(fā)了媒體“輿論風(fēng)暴”，對“上榜”者口誅筆伐。在這種情況下，那些單位部門(mén)沒(méi)有整改結果以謝國人，幾乎是不可能的。
宰予不過(guò)白天上課時(shí)打了個(gè)瞌睡，孔子就上綱上線(xiàn)，對人的行為看法從“聽(tīng)其言而信其行”上升到了“聽(tīng)其言而觀(guān)其行”。想來(lái)一定是宰予曾經(jīng)信誓旦旦的保證令他失望至極。正是在這樣的基礎上，“整改好于往年”的結論還顯得稍早。
一年前的6月，同樣在全國人大常委會(huì )，同樣是李金華審計長(cháng)，同樣曾經(jīng)曝光過(guò)一批違規的審計大案，然而在嚴查亂管理、亂投資、違規挪用資金的“審計風(fēng)暴”席卷全國一年之后，問(wèn)題卻依然如此嚴重，“審計風(fēng)暴”并沒(méi)有起到應有的震懾作用。所以，這次的整改究竟是壯士斷臂還是被迫低頭，要看過(guò)明年的審計報告才能確定。
其實(shí)，如果“審計風(fēng)暴”只是把它所刮過(guò)的地方整改好了，震懾作用依然沒(méi)有得到體現。一個(gè)社會(huì )的正常運轉，既需要制度上的規范，更需要人對制度的自覺(jué)崇拜，反之，再好的制度也無(wú)濟于事。
(來(lái)源：南方日報；作者：龍齊富；本文發(fā)表略有刪改)
