中新社北京十二月二十五日電(記者齊彬李靜)廣受關(guān)注的中國公務(wù)員法草案今天首次提請審議，公務(wù)員制度在中國推行十年多來(lái)，進(jìn)展順利，成效顯著(zhù)。
一九九三年八月，國務(wù)院發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》，在各級國家行政機關(guān)建立和推行公務(wù)員制度，并明確中共機關(guān)和人大、政協(xié)、群眾團體、民主黨派機關(guān)參照試行。十年多來(lái)，公務(wù)員制度的建立和推行取得了九個(gè)方面的主要成效：
——公務(wù)員法規體系初步形成。暫行條例頒布后，國務(wù)院又先后制定了公務(wù)員制度實(shí)施方案、工資改革方案等配套文件，人事部制定了公務(wù)員職位分類(lèi)實(shí)施辦法和公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、回避、辭職辭退、申訴控告等二十二個(gè)配套規章及辦法，形成了成龍配套的公務(wù)員法規規章體系。
——凡進(jìn)必考機制基本建立。實(shí)行公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用，是公務(wù)員制度的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，是對傳統的機關(guān)進(jìn)人方式的重大改革。這些年來(lái)，各級國家行政機關(guān)堅持面向社會(huì )公開(kāi)招考，選拔了一大批素質(zhì)好、年紀輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才。
——考核機制運行良好。據不完全統計，自一九九四年來(lái)，各級行政機關(guān)每年都有九成八以上的公務(wù)員參加年度考核。一九九六至一九九八年共有四千多名公務(wù)員因考核不稱(chēng)職受到降職等處理。
——競爭上崗制度逐步推開(kāi)。從一九九九年到去年底，內地政府機關(guān)共有四十二萬(wàn)個(gè)職位實(shí)行了競爭上崗。去年競爭上崗人數占到了同年晉升人數的六成。從一九九八年機構改革開(kāi)始，國務(wù)院有三十多個(gè)部門(mén)的近二千個(gè)職位實(shí)行了競爭上崗。
——輪崗、回避初見(jiàn)成效。從一九九六年到二00三年底，全國共有九十多萬(wàn)公務(wù)員進(jìn)行了輪崗，有三萬(wàn)余人進(jìn)行了任職回避。輪崗、回避制度的實(shí)施，促進(jìn)了廉政勤政建設和公務(wù)員隊伍建設。
——出口初步暢通。從一九九六年到去年底，全國共有一萬(wàn)六千多名公務(wù)員被辭退，有三萬(wàn)人辭職。實(shí)踐證明，辭職辭退制度的推行，打破了機關(guān)工作的“鐵飯碗”，改變了“能進(jìn)不能出”的局面，增強了公務(wù)員隊伍的活力。
——培訓工作經(jīng)�；贫然�。一九九四年以來(lái)，全國開(kāi)展各類(lèi)公務(wù)員培訓超過(guò)兩千萬(wàn)人次。近年來(lái)，每年大約有二百三十多萬(wàn)人次參加培訓。通過(guò)培訓，公務(wù)員的知識結構進(jìn)一步優(yōu)化，工作能力得到提升，保證了政府機關(guān)的高效運轉。
——獎懲制度發(fā)揮有效作用。從一九九六年到二00三年，有四百多名公務(wù)員獲國務(wù)院授予的榮譽(yù)稱(chēng)號。一九九八年以來(lái)，七萬(wàn)八千人受到各種行政處分。這為保證公務(wù)員遵紀守法，依法行政，勤政廉政，提高為人民服務(wù)的自覺(jué)性起到了重要作用。
——公務(wù)員權益保障機制開(kāi)始建立。據不完全統計，申訴制度實(shí)施以來(lái)，由各級人事部門(mén)受理的公務(wù)員申訴三百余件，其中撤銷(xiāo)或者建議撤銷(xiāo)原處理決定的占兩成，使不公正的人事處理得到及時(shí)糾正，維護了公務(wù)員的合法權益，保障了公務(wù)員制度的健康運行。
有關(guān)人士指出，公務(wù)員制度的建立和推行，不僅促進(jìn)了機關(guān)干部人事制度改革的深化，對企事業(yè)單位人事制度改革也起到了良好的帶動(dòng)作用，給社會(huì )生活帶了深刻影響，使公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)和法治化的人事管理觀(guān)念日益深入人心。社會(huì )各界普遍認為，建立和推行公務(wù)員制度是一項成功的改革。(完）
