2004是能源“荒年”？中國返“節約鬧革命”時(shí)代
(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
在能源和資源問(wèn)題上過(guò)緊日子，中國已做好長(cháng)期準備。但必須改變的，是此前大手大腳的粗放型增長(cháng)模式。這是對自己，也是對世界負責的選擇
本刊記者/劉英麗
始于1990年的“節能周”，以往每年都會(huì )在11月進(jìn)行，今年卻在6月的第一周舉行了�！斑@是今年能源緊缺的一個(gè)信號”，國家電力動(dòng)力經(jīng)濟研究中心總經(jīng)濟師胡兆光說(shuō)。
6月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，原則通過(guò)《能源中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要(2004～2020年)》(草案)，其中將堅持節約能源放在所有工作的首位。
“節能口號已經(jīng)提了多年，但目前已經(jīng)上升到了國策的高度�！眹野l(fā)改委能源研究所副研究員高世憲對本刊說(shuō)。實(shí)際上，早在2004年工作報告中，中國政府即提出了建設“節約性社會(huì )”的口號，這顯示，在能源和資源問(wèn)題上過(guò)緊日子，中國已做好長(cháng)期準備。
中國能源研究會(huì )副主任朱成章在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)表示，造成如今能源緊張的根源在于這幾年中國的“重化工”發(fā)展迅速，消耗了太多能源。
汽車(chē)、鋼鐵、機械等制造業(yè)和房地產(chǎn)、煤炭、電力等制造業(yè)前向和后向產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，是中國進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)期的重要標志。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)馮飛組織了《國家能源戰略的基本構想》的研究，他在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，中國自2002年開(kāi)始進(jìn)入了新一輪的高增長(cháng)期，同時(shí)表現出了明顯的重化工特征，“重化工時(shí)代”導致的直接后果就是耗能急劇增加。據馮飛介紹，2003年中國GDP的增長(cháng)9.1%，而耗能增長(cháng)是11%，遠遠大于過(guò)去20年的比例。
另一方面，“中國居民目前處于1000-3000美元年收入的階段，即在達到溫飽后對住房、汽車(chē)等消費品的需求增長(cháng)期，由此帶來(lái)對能源需求的增長(cháng)�！瘪T飛說(shuō)。
與此同時(shí)，中國加速城市化，也增加了對能源的需求——城鎮人口的年平均耗能為農村人口的3.5倍。
另外，中國正在成為世界制造基地之一。由于在國際分工中處于低端位置，事實(shí)上造成了國際間能源需求的轉移，能源需求向中國轉移的趨勢短期內也很難改變。
面臨繞不開(kāi)的歷史階段，合理的能源政策顯得尤其重要，而這些政策又會(huì )帶來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)方式的調整。
《國家能源戰略基本構想》提出，到2020年要實(shí)現能源消費翻一番，支持經(jīng)濟增長(cháng)翻兩番，就要改變目前仍然存在的粗放型增長(cháng)的現狀。
過(guò)去20年，中國主要依靠產(chǎn)業(yè)結構調節來(lái)降低需求。據《基本構想》測算，1980～2000年期間，中國每年節約或者少用的能源中有70%以上是因為產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整帶來(lái)的。
目前中國8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗水平，均比世界先進(jìn)水平高47%，也占到工業(yè)部門(mén)能源消費總量的73%。另外，交通部門(mén)和建筑部門(mén)對能源的需求目前已經(jīng)進(jìn)入了高速增長(cháng)期，據估算，這兩個(gè)部門(mén)的用能增長(cháng)占到全部能源消費的35%，而這個(gè)數字還將在2020年上升到57%～75%。
因此，針對這兩個(gè)部門(mén)的能源政策將更能發(fā)揮節能作用。比如，假如近期實(shí)施燃油稅和旨在提高汽車(chē)燃油經(jīng)濟性的燃油效率標準，并逐步在優(yōu)化交通運輸結構等方面取得進(jìn)展的話(huà)，那么到2020年交通部門(mén)將可減少8700萬(wàn)噸石油的消費，幾乎可以占到屆時(shí)國內原油產(chǎn)量的一半左右。
目前中國現有的城市房屋建筑中，僅有2.1%達到了建設部關(guān)于采暖建筑節能的設計標準，與同緯度氣候相近的國家相比，中國單位建筑面積采暖和空調能耗高出2倍左右。如果嚴格按照標準要求，2020年建筑物能源消費量可減少1.6億噸標準煤。
按照《基本構想》，到2020年中國能源發(fā)展的理想目標是，一次能源需求少于25億噸標準煤，最多不超過(guò)29億噸標準煤；煤炭消費比例控制在60%左右，可再生能源發(fā)展到5.25億標準煤(其中新的可再生能源發(fā)電達到1億千瓦)；石油進(jìn)口依存度控制在55%左右等。
中國在十六大提出了要走“新型工業(yè)化”道路，這將是一個(gè)既不同于西方發(fā)達國家和第二次世界大戰后一些新興工業(yè)化國家已走過(guò)的傳統工業(yè)化道路，也有別于中國從第一個(gè)五年計劃期間起步的、長(cháng)達半個(gè)世紀的工業(yè)化歷程。
(來(lái)源：中國《新聞周刊》2004年第26期，總第188期)
