中新網(wǎng)2月7日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱(chēng)，參與起草《物權法》的著(zhù)名法學(xué)家、中國政法大學(xué)原校長(cháng)江平教授認為，《物權法》的實(shí)質(zhì)，主要是解決個(gè)人私有財產(chǎn)如何保護的問(wèn)題。其中涉及到城市居民的房屋拆遷過(guò)程中面臨的問(wèn)題。具體說(shuō)，就是要解決目前的三大突出難題。
文章稱(chēng)，這三大難題包括：第一，憲法和法律雖然提到，為了“社會(huì )公共利益的需要可以征收”土地，但目前所有城市里面建設用地的征收都是以公共利益為由，在實(shí)踐中并沒(méi)有真正明確社會(huì )公共利益需要和商業(yè)利益需要的界限。
第二，就是解決如何補償的問(wèn)題。許多法律多是適當的或相應的或合理的補償，而此次憲法修改只是提到給與補償，法律究竟如何定位補償又是一個(gè)非常麻煩的問(wèn)題。
第三，中國的司法審查制度還有待于完善。這里面包括有權征收的究竟是哪一級政府，也涉及到政府的強制措施能否授權的問(wèn)題。政府把土地出讓給開(kāi)發(fā)商，同時(shí)也把強制搬遷的權力給了開(kāi)發(fā)商，現在也正因為有些企業(yè)行使了政府的強制搬遷權，引起了沖突，所以現在有些地方規定，強制權力只能是政府行使，政府不能隨意授權給企業(yè)行使政府的權力。
文章還稱(chēng)，全國人大代表、律師韓德云說(shuō)，現在關(guān)于物權的規定，包括行政部門(mén)通過(guò)的大量規章，地方各級行政機關(guān)不同形式的文件和政策。這些文件政策及規章在關(guān)于物權的規定上，除使用概念混亂外，還存在一個(gè)必須引起高度重視的問(wèn)題，這就是行政機關(guān)出于擴大和保護部門(mén)利益的動(dòng)機，不斷擴大自己的權限，從而加重了社會(huì )矛盾。在商品房買(mǎi)賣(mài)和城市土地的拆遷補償過(guò)程中，很大一部分矛盾都是由于關(guān)于物權的五花八門(mén)的規定引起，且得不到解決。所以，《物權法》應盡快出臺，這不僅是落實(shí)憲法原則的需要，也是實(shí)現建立有限政府目標的需要，以及限制行政機關(guān)不當行使權力，解決當前社會(huì )矛盾的需要。(楊柳)
