公車(chē)改革在爭議聲中正成為一場(chǎng)全國性運動(dòng)的時(shí)候，作為車(chē)改先行者的浙江卻于本月初宣布暫停車(chē)改，引起全國嘩然�！赌戏蕉际袌蟆返恼{查報道揭示了浙江驟然叫停車(chē)改的原因：除了公眾“車(chē)改等于變相加薪”的批評聲外，改革進(jìn)程中還出現了許多改革者始料未及的新問(wèn)題，比如，公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？如果沒(méi)有一個(gè)統一的改革標準，車(chē)改很可能催生新的腐敗。(據3月28日《南方都市報》)
應該說(shuō)，從車(chē)改現狀來(lái)看，這些問(wèn)題和矛盾不僅是作為車(chē)改先行者的浙江獨有的。
我們在“驟然叫�！钡默F實(shí)之前不得不反思：車(chē)改上馬后不久就出現了這么多尖銳的矛盾和難解的問(wèn)題，不得不以“叫�！眮�(lái)緩解矛盾和回避問(wèn)題，設計改革方案的時(shí)候干什么去了？結果和預期反差怎么如此之大？確實(shí)，人不是神仙，人的理性是有限的，不可能觀(guān)察到所有變量，不可能預測到所有結果，但是，“誤差”和“預期”之間的差距是應該有一個(gè)限度的，“種龍種生跳蚤”是不可原諒的。
公車(chē)改革有沒(méi)有試點(diǎn)成功經(jīng)驗的支撐？可能碰到的問(wèn)題有沒(méi)有最大程度地考慮到？有沒(méi)有充分考慮到潛規則的惰性？從浙江車(chē)改暴露出的眾多問(wèn)題看，公車(chē)改革存在著(zhù)一種冒進(jìn)，就是在改革試點(diǎn)尚未經(jīng)受考驗、改革理性尚未成熟、改革準備尚未充足、改革結果尚不能把握住的情況下進(jìn)行改革。倉促上馬，驟然叫停，這正是冒進(jìn)的車(chē)改導致的必然結果。
對于“浙江叫停車(chē)改”，更值得反思的是另外一個(gè)層面的冒進(jìn)：改革試點(diǎn)尚未經(jīng)受考驗，理性的統一標準尚未形成，怎么公車(chē)改革已經(jīng)在全國滿(mǎn)地開(kāi)花地鋪開(kāi)了？
其實(shí)“驟然叫停車(chē)改”的事情在其他城市早就發(fā)生過(guò)。
這些事實(shí)傳遞給我們的信息是，如今我們的車(chē)改已經(jīng)陷入這樣的狀態(tài)：在試點(diǎn)工作上缺乏全國性的統一協(xié)調，處處是試點(diǎn)；對車(chē)改試點(diǎn)的“試過(guò)的錯”缺乏總結，一個(gè)城市的教訓不能傳遞到另一個(gè)準備改革的城市；漠視民意，忽視公平，還美其名曰“頂住各種壓力”進(jìn)行改革。
中國政治經(jīng)濟獨特的M型層級制應該是有改革“試錯”和“糾錯”優(yōu)勢的，所謂M型層級制，是根據管轄范圍原則動(dòng)用多層次、多地區形式組織的，其中每一層次上的每個(gè)地理區域都可以看做是一個(gè)動(dòng)作單位，相互依賴(lài)較弱。這種層級制最大的優(yōu)點(diǎn)是在改革上可以“試錯”：地區性的改革試驗即使失敗，由于地區間依賴(lài)較弱，不至于擾亂整個(gè)政治經(jīng)濟，而成功則可以在全國進(jìn)行推廣———從車(chē)改的現狀來(lái)看：1998年9月，國家體改委制定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》后，在缺乏統一的“試點(diǎn)經(jīng)驗”把握下，各地的公車(chē)改革就陸續展開(kāi)了。但由于缺乏對“試錯”的總結，冒進(jìn)的車(chē)改陷入一鍋糨糊的混亂中。
浙江車(chē)改驟然叫停了，可能遍地開(kāi)花的車(chē)改都會(huì )在重重問(wèn)題和矛盾的壓力下逐個(gè)叫停，因為全國各地都在車(chē)改上埋頭“試錯”，然后一同品嘗“錯”的苦果。
(來(lái)源：江南時(shí)報；作者：曹林)
