中新網(wǎng)4月3日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》第278期載文說(shuō)，中國繼續推進(jìn)政治體制改革，既有客觀(guān)的必要性，也存在很大的艱巨性。是一個(gè)錯綜復雜的系統工程，執政黨作為政治領(lǐng)導核心，應當善于統籌全局、合理規劃，才能保證政治體制改革順利和成功。
文章說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國的政治體制改革同經(jīng)濟體制改革一樣，同樣走過(guò)的是一條“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的道路。到了中共十六大，開(kāi)始對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律有了初步的了解和把握，因而對推進(jìn)政治體制改革的任務(wù)從整體上進(jìn)行了規劃和部署。目前，中國經(jīng)濟持續快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會(huì )形勢總體穩定，為政治體制改革提供了一定的基礎。所以，將進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革的任務(wù)提上日程，是必要而且具備一定客觀(guān)條件的。
文章指出，繼續推進(jìn)政治體制改革也存在很大的艱巨性。一般地說(shuō)，高度發(fā)展的政治民主最終有利于社會(huì )穩定。但是，政治作為上層建筑，它總是涉及一些敏感的問(wèn)題。如果在推進(jìn)政治體制的過(guò)程中操作不慎，就有可能影響社會(huì )穩定。這是因為：
第一，新舊政治體制轉換時(shí)期的矛盾容易引發(fā)不穩定因素。政治體制改革是政治權力運行機制上的推陳出新，在政治體制改革進(jìn)程中，新舊體制的因素同時(shí)存在，相互間存在矛盾，處理不好，容易誘發(fā)不穩定因素。
第二，政治參與過(guò)當容易引發(fā)不穩定因素。政治民主化的一個(gè)重要標志就是政治參與的擴大，而政治參與不適當也會(huì )引發(fā)不穩定因素。社會(huì )主義現代化是一場(chǎng)及其廣泛的社會(huì )動(dòng)員過(guò)程，它把億萬(wàn)人民群眾引導到這場(chǎng)深刻的社會(huì )變革中來(lái)。在這場(chǎng)變革中，社會(huì )成員有著(zhù)自己不同的利益要求，在中國社會(huì )主義民主政治制度還沒(méi)有高度發(fā)展，政治組織系統和政治溝通渠道還不可能十分完善的情況下，不良的政治要求就容易引發(fā)政治動(dòng)亂，影響社會(huì )的穩定。發(fā)展民主的過(guò)程容易引發(fā)某些不穩定因素，這就使我們陷入深入的兩難境地。這種錯綜復雜的情況，要求推進(jìn)政治體制改革既要解放思想，大膽突破；又要實(shí)事求是，謹慎從事，堅持在黨的領(lǐng)導下有計劃、有步驟地循序漸進(jìn)進(jìn)行。
文章說(shuō)，中共十六大關(guān)于政治體制改革的規劃，特別是提出關(guān)于改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式以及此后十六屆四中全會(huì )圍繞提高黨的執政能力所進(jìn)行的部署，表明中國政治體制改革的深入。中國共產(chǎn)黨的原有的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導習慣是在長(cháng)期的革命戰爭中和原有計劃經(jīng)濟體制下形成的，在這個(gè)基礎上形成的黨的領(lǐng)導方式和執政方式已經(jīng)不適應新的歷史要求。必須看到，黨領(lǐng)導人民發(fā)揚民主不等于代替人民行使民主權利。所以，必須適應新的歷史要求改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，從以往“政策治國”的執政方式轉變到依法執政上來(lái)，實(shí)現黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。
但是，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式任務(wù)十分艱巨、極其敏感，是一項長(cháng)期任務(wù)，不可能一步完成。堅持黨的領(lǐng)導和維護黨的權威是當代中國社會(huì )主義民主政治建設的客觀(guān)要求。在社會(huì )主義民主政治的運行活動(dòng)中，社會(huì )各個(gè)階級、階層、團體都有著(zhù)自己的利益要求表達和實(shí)現。如果沒(méi)有一個(gè)能夠協(xié)調各個(gè)方面、能夠代表最廣大人民利益的政治核心在中間起著(zhù)決定性作用，社會(huì )主義民主就不可能健康順利地發(fā)展。在中國，這個(gè)政治核心就是中國共產(chǎn)黨。
在中國這樣一個(gè)歷史悠久、現實(shí)情況錯綜復雜的國度里進(jìn)行社會(huì )主義政治文明建設，實(shí)現現代民主和法治，是一場(chǎng)深刻的社會(huì )變革。在這場(chǎng)變革中，各種深層次矛盾同時(shí)存在，問(wèn)題層出不窮。如果沒(méi)有一個(gè)能夠得到全國各族人民、各個(gè)階級、各種社會(huì )階層普遍擁護和一致認可的政治領(lǐng)導核心，政治發(fā)展就難以能夠平穩、順利地轉換和過(guò)渡，政治建設也就無(wú)法順利進(jìn)行。所以，堅持和維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和政治權威，對于中國的政治生活具有至關(guān)重要的意義。如果在改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式問(wèn)題上不能實(shí)事求是地審慎行事，循序漸進(jìn)，則可能傷害黨的領(lǐng)導地位，影響黨的政治權威。所以，現階段中國政治體制改革的復雜性和艱巨性可以說(shuō)是前所未有。
文章強調，在中國推進(jìn)政治體制改革，是一個(gè)錯綜復雜的系統工程，執政黨作為政治領(lǐng)導核心，應當善于統籌全局、合理規劃，才能保證政治體制改革順利和成功。政治體制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的過(guò)程，所以，應當有一個(gè)漸進(jìn)性的發(fā)展規劃，對于近期的任務(wù)、中長(cháng)期的目標、具體的方法和步驟等等，都需要在深入研究的基礎上，科學(xué)思考、合理確定。對于改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式、完善人民代表大會(huì )制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度等重大問(wèn)題，應當積極組織有關(guān)人員進(jìn)行研究，在把握客觀(guān)規律、真正深思熟慮的基礎上，逐漸提出改革的措施。對于目前影響現實(shí)政治生活中的主要矛盾和矛盾主要方面，則應該抓緊進(jìn)行改革。(李良棟)
