中新社香港四月二十一日電(記者尹丹丹張淑琴)全國社會(huì )保障基金理事會(huì )理事長(cháng)項懷誠今天在此間表示，確立僅大約十年、仍在發(fā)展中的新的中國養老體系正面臨嚴峻挑戰。
項懷誠在出席香港公開(kāi)大學(xué)主辦的一個(gè)研討會(huì )時(shí)說(shuō)，中國通過(guò)社會(huì )養老體系提供老年生活保障，是在改革開(kāi)放以后才開(kāi)始的，歷史還相當短暫。近十年的努力，取得了一些成就，但人口多，底子薄，經(jīng)濟不發(fā)達的基本國情和日趨嚴重的人口老齡化問(wèn)題，決定了社會(huì )養老事業(yè)的進(jìn)程比較艱難。
中國養老體系面臨的嚴峻挑戰之一，就是人口老齡化的速度加快，養老金的負擔增長(cháng)很快、很猛。
中國自上個(gè)世紀七十年代開(kāi)始實(shí)行計劃生育的基本國策，提倡一對夫婦生育一個(gè)孩子，人口出生率經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的大幅度下降后一直保持在一個(gè)較低水準。同時(shí)，隨著(zhù)生活水準提高和醫療條件改善，人口預期壽命迅速增長(cháng)。在這兩個(gè)因素共同作用下，老齡人口的比重迅速加大。二OOO年，中國已進(jìn)入老齡化社會(huì )。
根據專(zhuān)門(mén)機構的研究預測，到二O五O年，六十歲和六十五歲以上的老年人口數將達四點(diǎn)五億和三點(diǎn)三六億，分別占總人口的近三成三和逾二成四。而且，中國人口老齡化的速度大大高于世界平均水準。二OOO年，全球和中國六十歲以上人口比例均為一成左右；到二O三O年，全球的比例將為一成六，中國則會(huì )超過(guò)二成四。
挑戰之二，是國家基本養老保險尚不健全，覆蓋面較窄、歷史包袱較重。
中國養老體系的核心部分國家基本養老保險，主要覆蓋了城鎮企業(yè)職工，其中主要又是國有和集體企業(yè)職工，其參保人數占城鎮人口的比例一直為約三成左右。占總人口六成的農村人口中，大多數沒(méi)有可以依靠的社會(huì )養老體系。中國基本養老保險的覆蓋面還不到勞動(dòng)力人口(十五歲到六十歲之間)的一成五，不及世界平均水準的一半。
與此同時(shí)，隨著(zhù)中國人口老齡化程度的加重，養老金的收支缺口也呈加大的趨勢，需要采取措施，妥善解決源于職工個(gè)人繳費形成的個(gè)人帳戶(hù)基金的占用問(wèn)題，實(shí)現養老基金的預先積累。(完)
