中新網(wǎng)6月28日電 據審計署網(wǎng)站消息，審計署審計長(cháng)李金華今日在作審計報告時(shí)表示，中國四大國有資產(chǎn)管理公司在促進(jìn)盤(pán)活銀行不良資產(chǎn)，防范和化解金融風(fēng)險方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些違法違規和經(jīng)營(yíng)管理不規范的問(wèn)題。
十屆全國人大常委會(huì )第16次會(huì )議28日開(kāi)始審議2004年中央決算和2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
李金華說(shuō)，2004年，審計署統一組織對中國華融、長(cháng)城、東方、信達4家資產(chǎn)管理公司及其各分支機構的資產(chǎn)負債損益情況進(jìn)行了審計，共抽查這些資產(chǎn)管理公司收購的金融不良資產(chǎn)5 544億元，占其收購總額的39%�？偟目�，資產(chǎn)管理公司在促進(jìn)盤(pán)活銀行不良資產(chǎn)，防范和化解金融風(fēng)險方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些違法違規和經(jīng)營(yíng)管理不規范的問(wèn)題。據有關(guān)資料統計，截止2004年末，4家資產(chǎn)管理公司累計處置不良資產(chǎn)6 750億元，處置進(jìn)度為53.9%；累計回收現金1 370億元，現金回收率為20.2%。此次審計共查出各類(lèi)違規、管理不規范問(wèn)題和案件線(xiàn)索金額715.49億元，占審計抽查金額的13%。
(一)違規剝離和收購不良資產(chǎn)。一些商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司在剝離和收購不良貸款過(guò)程中，審查把關(guān)不嚴，致使一些不符合剝離條件的貸款被剝離到資產(chǎn)管理公司，不僅造成相當一部分金融債權難以落實(shí)，而且由于對不良貸款形成的原因、責任未予追究，掩蓋了貸款過(guò)程中的一些違規問(wèn)題和金融犯罪案件。這次審計共發(fā)現不良資產(chǎn)剝離環(huán)節違規和不規范問(wèn)題169.18億元。4家商業(yè)銀行借剝離不良貸款之機，掩蓋以前年度違規經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，轉嫁經(jīng)營(yíng)損失21.21億元。如2000年6月中國工商銀行要求廣東省分行等發(fā)放3.28億元貸款，用于置換其銀城、銀海、萬(wàn)利、北疆等4家投資基金形成的損失，然后將貸款本息作為不良資產(chǎn)剝離給華融資產(chǎn)管理公司廣州、沈陽(yáng)和哈爾濱辦事處。違規剝離還造成國有資產(chǎn)流失，有關(guān)人員借機弄虛作假，牟取私利。2000年6月，中國建設銀行湖北省棗陽(yáng)支行在時(shí)任行長(cháng)、副行長(cháng)的操縱下，與當地政府、法院聯(lián)手，編制虛假的貸款資料，將不符合剝離條件的29戶(hù)企業(yè)貸款本息1 844萬(wàn)元作為呆賬違規剝離。對其中的18戶(hù)企業(yè)，棗陽(yáng)市法院出具了虛假的終結執行民事裁定書(shū)，這些裁定書(shū)全部由建行棗陽(yáng)支行制作，法院蓋章，案號、時(shí)間、內容均系偽造；對另11戶(hù)企業(yè)，棗陽(yáng)市政府出具了虛假關(guān)閉批復等，建行棗陽(yáng)支行的債權確認書(shū)也均系偽造。在這29戶(hù)企業(yè)貸款剝離前后，建行棗陽(yáng)支行從中收回現金及實(shí)物資產(chǎn)720多萬(wàn)元，其中690萬(wàn)元隱匿賬外，有502萬(wàn)元被轉至個(gè)人名下。
(二)違規低價(jià)處置不良資產(chǎn)。一些資產(chǎn)管理公司在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在違反程序、弄虛作假、暗箱操作的現象，致使部分資產(chǎn)被低價(jià)處置，造成國有資產(chǎn)不同程度的流失。本次審計共發(fā)現資產(chǎn)處置過(guò)程中違規和不規范問(wèn)題272.15億元。主要表現在，評估、拍賣(mài)環(huán)節管理不嚴，走過(guò)場(chǎng)，有的甚至虛假操作，故意低價(jià)處置。如2001年12月，信達資產(chǎn)管理公司長(cháng)沙辦事處在處置位于廣東省南海市的130畝土地資產(chǎn)時(shí)，先收取南海裕東龍有限公司的價(jià)款，然后才進(jìn)行評估、發(fā)布處置公告和舉行拍賣(mài)會(huì )，而南海裕東龍有限公司是唯一的競拍人。該土地基準價(jià)為每畝34萬(wàn)元，拍賣(mài)評估價(jià)為每畝11.63萬(wàn)元，而實(shí)際成交價(jià)每畝僅5萬(wàn)元。南海裕東龍有限公司購買(mǎi)上述土地后，為取得抵押貸款重新委托評估，評估價(jià)為6 523萬(wàn)元，是拍賣(mài)評估價(jià)的4倍多、拍賣(mài)成交價(jià)的10倍多。東方資產(chǎn)管理公司廣州辦事處以3.18億元價(jià)格將涉及90戶(hù)企業(yè)的44.75億元債權“打包處置”給廣東中鼎集團公司后，又受中鼎公司委托進(jìn)行處置，并按處置所得金額的4.35%收取服務(wù)費，截止2004年4月底，已收取753.5萬(wàn)元，該辦參與人員人均分得36萬(wàn)元。審計抽查其中兩項債權發(fā)現，當時(shí)東方公司廣州辦事處均以零價(jià)格出售給中鼎公司，但轉手再處置時(shí)價(jià)格分別為7 500萬(wàn)元和2 700萬(wàn)元。華融資產(chǎn)管理公司成都辦事處原總經(jīng)理在處置一項8 730萬(wàn)元債權的過(guò)程中，明知該項債權已被法院拍賣(mài)并能獲得3 328萬(wàn)元拍賣(mài)款，但仍以1 100萬(wàn)元的低價(jià)處置給私營(yíng)企業(yè)，有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟犯罪。一些資產(chǎn)管理公司借處置不良資產(chǎn)之機，為本單位或個(gè)人謀取不正當利益。如長(cháng)城資產(chǎn)管理公司長(cháng)春辦事處組織拍賣(mài)33套抵債商品房，成交價(jià)比市價(jià)低54%，其中80%的競買(mǎi)人為該辦事處員工，其他也大多是職工親屬。
審計還發(fā)現，由于地方政府、法院干預，一些地方企業(yè)通過(guò)不規范破產(chǎn)逃廢金融債務(wù)。如湖北省475戶(hù)地方企業(yè)因不規范破產(chǎn)，導致華融、長(cháng)城、信達3家資產(chǎn)管理公司54.53億元的債權總額，只受償1 803萬(wàn)元，受償率僅為0.33%。
(三)一些資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理混亂，違規挪用資產(chǎn)處置回收資金為職工謀利或公款私存，造成回收資金損失；對抵債資產(chǎn)管理不嚴，大量賬外存放或違規自用。如長(cháng)城資產(chǎn)管理公司西安辦事處2001年以來(lái)，截留處置回收資金2 093萬(wàn)元，并違規占用抵債土地，修建辦公樓和職工住宅。審計發(fā)現，東方資產(chǎn)管理公司2000年至2003年共向財政部虛報職工人數3983人，造成財政部多撥付人員費用1.98億元，其中僅工資就多撥1.33億元。
