中新社北京六月二十八日電(記者張朔)十屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議今天下午在這里舉行第二次全會(huì )。審計署審計長(cháng)李金華向會(huì )議報告二00四年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。
李金華說(shuō)，去年中央預算執行和其他財政收支審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況是歷年來(lái)最好的。國務(wù)院高度重視，溫家寶總理多次強調有關(guān)部門(mén)單位和地方政府要認真整改，給全國人大和人民群眾一個(gè)認真負責、實(shí)事求是的答復。國務(wù)院先后兩次向全國人大常委會(huì )報告了整改落實(shí)情況。除國家體育總局動(dòng)用中國奧委會(huì )資金尚未落實(shí)整改外，其他部門(mén)和地方政府認真糾正違規行為，追究有關(guān)人員責任，并注意強化管理，堵塞漏洞，取得了明顯成效。
據統計，截止今年三月底，各類(lèi)被擠占挪用的資金已收回七億多元，挽回經(jīng)濟損失近三億元，向司法機關(guān)和紀檢、監察部門(mén)移送各類(lèi)案件線(xiàn)索二百二十二起，七百六十二人(次)受到黨紀政紀處分或被移送司法機關(guān)處理。
李金華同時(shí)指出，徹底解決財經(jīng)管理中存在的問(wèn)題還需要一個(gè)比較長(cháng)的過(guò)程，需要各方面的共同努力。這次審計發(fā)現中央預算執行和其他財政收支中仍存在一些問(wèn)題。
在中央預算管理中存在的問(wèn)題主要集中在體制不夠完善、制度不夠健全、分配行為不夠規范等方面。如，中央部門(mén)人均基本支出水平差距較大；人民銀行、國家廣電總局的收支未完全納入中央預算；有的中央本級支出預算與補助地方支出預算劃轉不規范；未完全將公有住房出售收入統籌用于職工住房補貼等。
李金華說(shuō)，中央預算管理中存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有長(cháng)期積累形成的體制機制方面的根源，也有管理不到位、制度不落實(shí)等方面的因素。雖然近年來(lái)積極推進(jìn)財政管理體制改革和投資體制改革，并取得了顯著(zhù)成效，但科學(xué)規范的財政管理和投資管理機制尚未建立起來(lái)，預算分配還缺乏科學(xué)的標準，事責不清，透明度不高的問(wèn)題仍然存在，部分資源配置和項目管理還缺乏公平和效率。
在中央部門(mén)預算執行中存在的主要問(wèn)題是虛報多領(lǐng)預算資金、轉移挪用或擠占財政資金、私設賬外賬和“小金庫”以及部分資金使用效益不高等。這次審計查出各類(lèi)違規問(wèn)題金額九十多億元，占審計資金總額的百分之六。
李金華指出，十二個(gè)部門(mén)存在預算編報不真實(shí)的問(wèn)題。二十六個(gè)部門(mén)違規轉移挪用財政性資金超過(guò)十億元。十四個(gè)部門(mén)向下屬單位或相關(guān)單位轉移財政性資金九億多元，其中有些資金被用于不符合規定范圍的財務(wù)支出。
如二00三年至二00四年，國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費超過(guò)實(shí)際需要，在扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達五點(diǎn)五八億元。
李金華說(shuō)，從今年部門(mén)預算執行審計情況看，以往存在的許多問(wèn)題雖然得到糾正和改進(jìn)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些手段更加隱蔽，有的部門(mén)利用職權通過(guò)下屬單位或相關(guān)單位掩蓋違法違規事實(shí)。這些現象反映出，部門(mén)預算管理還不夠嚴格、規范，有些單位領(lǐng)導依法行政意識不強，財經(jīng)法紀觀(guān)念比較淡薄，對財政財務(wù)管理不夠重視，不夠嚴格；部門(mén)權力還沒(méi)有得到有效制約，制度和管理上還存在一些漏洞，使少數單位和個(gè)人得以利用資金分配和管理權力，謀取不正當利益；責任追究制度還沒(méi)有完全落實(shí)，對已發(fā)現的問(wèn)題有的整改不徹底，有些問(wèn)題沒(méi)有從管理上和制度上研究解決，應引起高度重視。(完）
