一、經(jīng)濟是“全面過(guò)熱”還是在“走下坡路”
記者：經(jīng)濟增長(cháng)在2001年的“拐點(diǎn)”(7.5%)之后，經(jīng)歷了3年上升期。根據以往每5年左右一次短周期的變化規律，經(jīng)過(guò)2-3年上升后一般會(huì )轉向繁榮后的調整。這種周期規律是否繼續發(fā)揮作用？今、明兩年是在去年的基礎上繼續加速，還是通過(guò)溫和調整、實(shí)現平穩增長(cháng)？
陳東琪(國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)、研究員、博導)：從最近的實(shí)際情況看，如果觀(guān)察貨幣供應、信貸、投資、工業(yè)、消費、產(chǎn)成品庫存、價(jià)格及GDP增長(cháng)的數據變化，就會(huì )看到經(jīng)濟溫和調整的趨勢。從總量上看，目前的經(jīng)濟運行在一個(gè)中間狀態(tài)，不是處在“總體過(guò)熱”和“總體過(guò)冷”這兩個(gè)極端狀態(tài)�？梢哉f(shuō)，本輪短周期經(jīng)過(guò)3年上升，去年達到高點(diǎn)后逐步轉階段，今、明兩年處于溫和調整之中。溫和調整不是“走下坡路”。所謂溫和調整是指經(jīng)濟增長(cháng)速度下降幅度不太大，從客觀(guān)趨勢和政策主觀(guān)追求相統一的角度看，估計比去年9.5%下降2個(gè)百分點(diǎn)左右，大約在7% 的區間內，今年預計可以穩定在9%左右。明年應可以努力控制在8.5%左右，下降不多。如果下降太多，降到7%以下，甚至出現“硬著(zhù)陸”(下降一半，在5%以下)，不但會(huì )面臨較為嚴重的失業(yè)和通貨緊縮壓力，而且可能使整個(gè)國民經(jīng)濟陷入慢性衰退泥潭，錯過(guò)黃金期的發(fā)展機遇。
二、當前如果進(jìn)一步加強宏觀(guān)調控，會(huì )出現“硬著(zhù)陸”嗎
記者：在加強房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控后，宏觀(guān)經(jīng)濟在短期內有進(jìn)一步偏緊的跡象，有人據此看跌中國經(jīng)濟，認為如果進(jìn)一步加強宏觀(guān)調控，“硬著(zhù)陸”就不可避免。您怎么看？
陳東琪：這要看宏觀(guān)調控的具體內容。實(shí)際上，要使經(jīng)濟增長(cháng)的下降是緩慢的而不是急劇的，是“軟著(zhù)陸”而不是“硬著(zhù)陸”，恰恰不能聽(tīng)任市場(chǎng)往下自由滑落，而應當積極發(fā)揮政府宏觀(guān)調控的作用，就如同上升期發(fā)揮政府宏觀(guān)調控的作用一樣。如果任由市場(chǎng)自由滑落，政府無(wú)所作為，或者在市場(chǎng)已經(jīng)出現滑落時(shí)政府加力緊縮，就可能產(chǎn)生下降共振，經(jīng)濟下調幅度就會(huì )很大，甚至可能出現嚴重滑坡，就如同1989年-1990年的情形一樣。
宏觀(guān)調控從手段看是緊縮和擴張的動(dòng)態(tài)統一，從目的看是防止大起大落的動(dòng)態(tài)統一。在經(jīng)濟往上走時(shí)，宏觀(guān)調控著(zhù)力點(diǎn)是控制上升加速度和通貨膨脹，防止局部過(guò)熱演變?yōu)槿孢^(guò)熱，避免過(guò)度繁榮和泡沫化；在經(jīng)濟往下走時(shí)，宏觀(guān)調控著(zhù)力點(diǎn)是控制下降加速度和通貨緊縮，防止局部過(guò)冷演變?yōu)槿孢^(guò)冷，避免經(jīng)濟滑坡和慢性衰退。因此，宏觀(guān)調控覆蓋整個(gè)經(jīng)濟周期，既覆蓋上升期，又覆蓋下降期。只有將周期上升和下降兩個(gè)階段的宏觀(guān)調控統一起來(lái)，政府熨平經(jīng)濟周期的作用才能發(fā)揮出來(lái)，才能真正實(shí)現延長(cháng)經(jīng)濟周期、促使國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)的目標。
三、溫和調整階段，總需求和總供給管理的重點(diǎn)在哪里
記者：我們知道，投資、消費、凈出口會(huì )從三個(gè)方面對經(jīng)濟增長(cháng)起到拉動(dòng)作用。在溫和調整階段，如何對這三個(gè)方面進(jìn)行調控，以保證經(jīng)濟平穩增長(cháng)呢？
陳東琪：在本輪周期的上升階段，投資、消費和凈出口三大需求對經(jīng)濟回升的作用力不同，存在一定的時(shí)間差。頭兩年，經(jīng)濟回升主要靠?jì)舫隹诤屯顿Y拉動(dòng)。去年經(jīng)濟增長(cháng)加速主要靠消費需求拉動(dòng)。這給我們的重要提示是：在投資增長(cháng)下降的前提下，如果消費增長(cháng)延續今年3月以來(lái)減速的勢頭，下半年的減速可能會(huì )加快，這會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)構成壓力。因此，下一步總需求管理應當將重點(diǎn)放在穩定消費需求增長(cháng)上。采取更加有力的擴大消費的政策措施，促使社會(huì )消費品零售額穩定增長(cháng)，目標是將實(shí)際增長(cháng)控制在10%以上。政策措施包括：繼續推進(jìn)城市化，擴大城市消費群體；增加就業(yè)，加強居民收入預期；加快社保體制改革，穩定家庭開(kāi)支預期；提高最低工資和低保水平，增加中低收入者收入，提高中低收入者購買(mǎi)能力；規范和穩定信貸消費；拓寬消費渠道，繼續擴大汽車(chē)、住房和其他耐用品消費，擴大服務(wù)消費需求；等等。
記者：為了使經(jīng)濟增長(cháng)穩定在合理區間內，下一步總供給管理應當著(zhù)力抓好哪些問(wèn)題？
陳東琪：根據數據分析：本次周期性經(jīng)濟繁榮自始至終靠工業(yè)和建筑業(yè)帶動(dòng)，農業(yè)拉動(dòng)時(shí)間較短，服務(wù)業(yè)仍未從低迷中走出來(lái)，目前仍是一個(gè)比較典型的“短邊產(chǎn)業(yè)”。為了使經(jīng)濟增長(cháng)穩定在合理區間內，下一步總供給管理應當著(zhù)力抓好以下三方面的工作：
第一，控制工業(yè)和建筑業(yè)增長(cháng)下降速率。第二,穩定農業(yè)特別是穩定糧食供給的增長(cháng)。第三,盡快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放現代服務(wù)市場(chǎng)。要通過(guò)采取財政減稅、金融支持、技術(shù)援助、準入放寬、就業(yè)及創(chuàng )業(yè)扶持和其他措施，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。尤其是，要在履行WTO承諾向外商開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)之前，盡快向國內民營(yíng)業(yè)主全面開(kāi)放包括金融、保險、證券、公用事業(yè)、交通運輸、文教衛生、傳媒娛樂(lè )等在內的現代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，在形成多元化競爭格局下，促使傳統服務(wù)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。這既是經(jīng)濟短期平衡增長(cháng)的需要，又是實(shí)現國家利益最大化的需要。我們一定要吸取汽車(chē)、通信等制造業(yè)先向外資開(kāi)放，大量國內市場(chǎng)以不平等方式讓給外商，而民營(yíng)企業(yè)很晚才以高成本方式進(jìn)入，結果大量國民利益流失的教訓。
所以，下一步政府宏觀(guān)調控政策和體制改革措施安排，一定要把加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)戰略來(lái)考慮，一定要加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放現代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)建立多元競爭的服務(wù)市場(chǎng)來(lái)加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，通過(guò)加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)來(lái)為整個(gè)國民經(jīng)濟提供持續增長(cháng)的基礎。同時(shí)，在工業(yè)和建筑業(yè)增長(cháng)出現周期性減速的時(shí)候，為了防止急劇滑坡，避免經(jīng)濟衰退，也應當強調加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，既具有短期平衡的意義，又具有長(cháng)期可持續增長(cháng)的意義。
(稿件來(lái)源：北京日報理論周刊)
