中新網(wǎng)7月28日電 中國青年報的報道稱(chēng)，據全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )通報，《物權法(草案)》自7月10日向社會(huì )全文公布，廣泛征求意見(jiàn)以來(lái)，截至7月26日，共收到各地人民群眾意見(jiàn)6515條，其中通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體反映的意見(jiàn)6131條，群眾來(lái)信反映的意見(jiàn)384條。
其中，不動(dòng)產(chǎn)登記、征收征用、業(yè)主的建筑物區分所有權、相鄰關(guān)系、拾得遺失物、建設用地使用權、宅基地使用權等有關(guān)國計民生、與百姓切身利益相關(guān)的話(huà)題受到普遍關(guān)注。
一、杜絕不動(dòng)產(chǎn)登記亂收費
贊成：草案關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的規定，多數群眾認為目前草案的規定考慮到了現實(shí)中出現的問(wèn)題，有利于明確不動(dòng)產(chǎn)物權的歸屬，防止并減少糾紛。
爭議：有意見(jiàn)認為，目前草案有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規定缺乏前瞻性，應通過(guò)立法統一不動(dòng)產(chǎn)登記，徹底解決實(shí)踐中的糾紛。有的認為，不動(dòng)產(chǎn)統一登記，意味著(zhù)相關(guān)部門(mén)要合署辦公或者合并，因此要修改相關(guān)法律、法規，難度較大，具體執行起來(lái)各地也難以到位。
建議：實(shí)踐中不動(dòng)產(chǎn)登記費給公民帶來(lái)了較為沉重的負擔，百姓對此反映較大，有的建議，草案應明確具體的收費標準或者規定不動(dòng)產(chǎn)登記費的上限。
二、征收征用要明確“公共利益”
贊成：許多群眾認為，國家的征收、征用是社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，直接涉及到公民權益，草案依據憲法對國家的征收、征用進(jìn)行細化規定很有必要，目前草案關(guān)于征收、征用的規定與現行法律、行政法規相比，有很大進(jìn)步，對保護公民的財產(chǎn)具有積極作用。
爭議：有的認為，草案關(guān)于“公共利益”沒(méi)有明確的界定，缺乏判斷的標準，在實(shí)踐中容易被濫用，往往損害權利人的合法權益。
建議：有的認為，草案要對“公共利益”進(jìn)行必要的定義，例如修建市政設施(建廣場(chǎng)、車(chē)站、機場(chǎng)、公園、公路、劇院、人行天橋等)屬于“公共利益”范圍，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以營(yíng)利為目的開(kāi)發(fā)寫(xiě)字樓不屬于“公共利益”的范圍。
三、國家、集體和私人所有權平等保護
贊成：不少群眾認為草案將國家、集體和私人所有權放在一章規定，有利于促進(jìn)國家、集體和私人所有權的平等保護。
爭議：什么是國家所有權，與全民所有是什么關(guān)系，國家所有權由誰(shuí)代表行使。有的認為，國家機關(guān)和事業(yè)單位不是國家所有權的主體，而是行使國家所有權的主體。
建議：有的認為，草案中集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的范圍應清晰。
四、業(yè)主的建筑物區分所有權要明晰
贊成：許多群眾認為，草案關(guān)于業(yè)主的建筑物區分所有權的規定非常先進(jìn)，解決了實(shí)踐中不少有爭議的問(wèn)題，有利于保護業(yè)主合法權益。
爭議：有的認為，草案關(guān)于“會(huì )所、車(chē)庫的歸屬，有約定的，按照約定”的規定不全面，易引起糾紛。在房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的司法實(shí)踐中，該條款經(jīng)常被房地產(chǎn)商引用，證明自己取得會(huì )所、車(chē)庫的所有權，建議對約定的性質(zhì)、形式和合法性作出明確規定。
建議：建議物權法明確規定，住宅區域的停車(chē)位為住宅必須的配套建筑設施，政府應該在建筑規劃時(shí)就要求開(kāi)發(fā)商必須建設多少停車(chē)位。
五、相鄰關(guān)系還得細化
贊成：一些群眾認為，草案關(guān)于相鄰關(guān)系的規定準確把握了司法實(shí)踐中的爭議點(diǎn)，有利于解決常見(jiàn)的涉及相鄰關(guān)系的民事糾紛。
爭議：有的認為，草案關(guān)于相鄰關(guān)系的很多規定過(guò)于原則，難以解決實(shí)踐中涉及相鄰關(guān)系的民事糾紛。
建議：有的認為，噪聲、油煙在事實(shí)上影響了人們的生活質(zhì)量。建議對這種“合理擾民”的現象明確規定。
六、拾金不昧可否索酬爭議大
贊成：有的認為，草案關(guān)于拾得遺失物等規定既考慮到現實(shí)國情，又弘揚了拾金不昧的傳統，很好地兼顧了法律和道德。
爭議：有的認為，應當明確規定“拾得人的報酬請求權”。按照草案規定，拾得者幾乎沒(méi)有權利，只有義務(wù)：首先要妥善保管；然后要聯(lián)系失主歸還；如果保管不善造成遺失物損壞或者滅失，還要負賠償責任等等。而失主因為自己的過(guò)錯導致物品丟失卻不用承擔任何實(shí)質(zhì)性的責任。這對拾得人是不公平的。
建議：有的認為，草案關(guān)于“招領(lǐng)公告期間為半年”的規定太短，不利于保護權利人的利益，建議延長(cháng)。
七、住宅用地使用權出讓期限多少年合適
贊成：許多群眾贊成對建設用地使用權屆滿(mǎn)的續期問(wèn)題進(jìn)行規定，認為草案明確了建設用地使用權期間屆滿(mǎn)后的申請權限和程序，既保障了公民私有財產(chǎn)權，也充分考慮了維護社會(huì )穩定的需要。
爭議：不少群眾認為，住宅用地使用權最長(cháng)出讓期限為70年的規定過(guò)短，不利于保護私人財產(chǎn)及提高房屋建筑水準。有的主張延長(cháng)為100年；有的主張為150年；有的主張取消出讓年限的規定，成為永久性權利。
建議：有的認為，如果沒(méi)有約定或者約定不明確，續期時(shí)出讓金的數額應當按照市場(chǎng)價(jià)格支付。有的認為，應當按照申請續期當年縣級政府確定的土地基準價(jià)減去初次獲得土地使用權時(shí)繳納的土地出讓金。有的認為，續期應該免交出讓金，或者只支付換證工本費。
八、宅基地使用權，農民市民都關(guān)注
贊成：有的認為，草案規定非常好，理由是：第一，宅基地的所有權屬于集體，個(gè)人無(wú)權把宅基地使用權轉出集體之外；第二，城鎮居民在農村購置宅基地一般不是為了滿(mǎn)足基本的居住要求，將導致農村土地的浪費；第三，住房和宅基地是農民安身立命的最后保障，如果允許轉讓?zhuān)坏┺r民進(jìn)城打工無(wú)法在城市立足，就會(huì )造成農民流離失所，帶來(lái)社會(huì )問(wèn)題。
爭議：有的認為，不能限制公民合法的繼承權利。
建議：有的主張，應當允許農民把宅基地賣(mài)給城市人。理由是，首先農民有權轉讓財產(chǎn)，包括宅基地。另外，農民只有在特別需要的時(shí)候才會(huì )出賣(mài)住房，如治病救命、子女上學(xué)等，法律不應進(jìn)行限制。而且，有些城市居民自愿到農村居住，有利于加強農村和城市之間的經(jīng)濟交流，符合市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律。
九、擔保物權范圍擴大
贊成：有的認為，草案擴大了動(dòng)產(chǎn)抵押的范圍，規定公路、電網(wǎng)等收費權都可質(zhì)押，適應了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要。
爭議：有的認為，草案中抵押人轉讓抵押財產(chǎn)須經(jīng)抵押權人同意的規定不妥，是對所有權的限制。
建議：有的認為，可抵押的財產(chǎn)范圍應當增加農村宅基地使用權以及土地承包經(jīng)營(yíng)權。
據悉，全國人大常委會(huì )法工委已將征集到的公民意見(jiàn)集中起來(lái)，整理成冊，并對一些群眾不易理解的法律術(shù)語(yǔ)作出名詞解釋?zhuān)岳诮窈箅A段進(jìn)一步廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)。(崔麗)
