近日，《中華人民共和國物權法(草案)》由全國人大常委會(huì )辦公廳正式向社會(huì )公布。但是，根據某媒體的調查結果，有近七成的受訪(fǎng)者不明白“物權”這個(gè)詞的含義。
物權法作為民法中的重要一篇是調整財產(chǎn)關(guān)系的重要法律。物權是對有形財產(chǎn)的權利，物權法即為調整有形財產(chǎn)關(guān)系的法律，它所要闡釋的問(wèn)題，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是三點(diǎn)：一、物權屬誰(shuí)；二、物權所有者擁有的權利和義務(wù)；三、如何保障物權，以及物權被侵犯后將受到如何的懲罰。那么，《物權法》究竟能給百姓帶來(lái)哪些實(shí)惠和方便？
業(yè)主維權有法可依
居民小區共有部分因權利歸屬不明，經(jīng)常引發(fā)糾紛。近日在上海，就曾經(jīng)有一處小區居民狀告物業(yè)公司，起因是小區中原來(lái)作為觀(guān)賞公用區的3700平方米土地被開(kāi)發(fā)為浴場(chǎng)，使小區居民根本無(wú)法享受房產(chǎn)廣告上描述的寧靜生活。不過(guò)，這個(gè)在業(yè)內引起震動(dòng)的官司最后還是以原告的敗訴而告終。
對于這些問(wèn)題，《物權法(草案)》在第二篇第六章中專(zhuān)辟一章“業(yè)主的建筑物區分所有權”，不僅將“業(yè)主”概念引入法律，而且還明確地對業(yè)主的權利進(jìn)行了界定�！耙霕I(yè)主的表述，更符合群眾的認知和社會(huì )現狀�！薄段餀喾ā穼�(zhuān)家建議稿起草小組成員、中國社科院法學(xué)所民法室研究員陳華彬說(shuō)。在第六章中，業(yè)主對哪些建筑享有所有權，建筑區各建筑的歸屬問(wèn)題都做出了明確界定，業(yè)主還可以依法共同選舉和更換業(yè)主委員會(huì )，在涉及將住宅變?yōu)樯虡I(yè)用房時(shí)，必須所有有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意才能通過(guò)，此外對于涉及建筑區環(huán)境和建筑規劃等焦點(diǎn)問(wèn)題，第六章也都做了明確的解釋。
所以，在《物權法》頒布后再遇到像前面提到的那種糾紛，將會(huì )有更妥善的解決辦法。
拾物奉還有了物質(zhì)報酬
北京的李先生比較郁悶，丟了一個(gè)重要的皮包，除去身份證和一堆文件外，還有1000美元和一個(gè)5萬(wàn)元人民幣的存折。不久，一位秦先生將包送上門(mén)來(lái)，李先生正千恩萬(wàn)謝之時(shí)，秦先生卻開(kāi)出條件要求支付200美元酬勞。李先生把價(jià)砍到50美元，秦先生不樂(lè )意，威脅不給錢(qián)就不還包。幾經(jīng)協(xié)商，雙方還是不歡而散，李先生萬(wàn)般無(wú)奈，只好報了警。
關(guān)于“拾金不昧”者是否應該得到報酬一直存在著(zhù)爭論。雖然將拾到的財物如數上交或交還失主是我們的傳統美德，但“拾金而昧”的人仍然為數不少。很多人都抱著(zhù)這樣一種心理：我撿到的財物可以如數奉還，但是我的這種行為應當得到一定的回報———不僅僅是一聲道謝和精神獎勵，還希望失主能給予一定的物質(zhì)酬謝。但由于缺乏相關(guān)法律規范，上文那樣的糾紛不在少數。
但是，現在剛剛出臺的《物權法(草案)》第116條規定：“所有權人、遺失人等權利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應當向拾得人或者有關(guān)部門(mén)支付遺失物的保管費等必要費用。所有權人、遺失人等權利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應當按照承諾向拾得人支付報酬。拾得人侵占遺失物的，無(wú)權請求遺失物的保管費等必要費用和報酬�！�
公開(kāi)懸賞尋找失物后支付承諾的報酬是誠信的表現。拾得人希望得到一定物質(zhì)酬謝的要求是合情合理的。因為從撿到財物到歸還失主，拾得人耗費了一定的時(shí)間和精力，理應得到一定的物質(zhì)補償。比如，一頭牲畜在拾到者保管期間要喂飼料，就必須要由領(lǐng)取人承擔相應的費用。專(zhuān)家認為，給“拾金不昧”者一定的物質(zhì)報酬具有積極的現實(shí)意義，因為這樣做的實(shí)際效果是讓人們在“拾金不昧”和“拾金而昧”間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，客觀(guān)上能促使失主財物失而復得鼓勵拾金不昧，不僅創(chuàng )造良好社會(huì )氛圍，而且改善人與人之間的關(guān)系，從一定程度上來(lái)說(shuō)也是構建和諧社會(huì )所需要的。
拆遷征地要補償到位
拆遷征地問(wèn)題關(guān)系到老百姓的切身利益。據統計，有關(guān)拆遷征地的上訪(fǎng)案件占了上訪(fǎng)總量的30%。以至國土資源部曾下發(fā)通知，凡因征地補償安置和拆遷引起的群眾上訪(fǎng)且問(wèn)題尚未解決的地方，今后將一律暫停報批城市建設用地。
目前《物權法》草案規定，國家保護私人所有權。拆遷、征收私人的不動(dòng)產(chǎn)，應當按照國家規定給予補償，沒(méi)有國家規定的，應當給予合理補償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷征收等名義非法改變私人的權屬關(guān)系。違法拆遷、征收，造成私人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任和行政責任，造成犯罪的依法追究刑事責任。
這就是以法律的形式規定，征地補償要到位。國務(wù)院及國土資源部明確提出“保護被征地的農民不因征地而降低應有的生活水平”。對于補償標準問(wèn)題，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任王勝明曾舉例做過(guò)解釋?zhuān)含F在征地最高可以達到土地的補償費加上安置的補充費兩項。最高補償金額可以達到前三年一畝地平均年生產(chǎn)總值的30倍。而且有關(guān)規定非常明確，即使達到30倍，如果原有生活水平還有降低，還不足以保障的話(huà)，應由當地的人民政府在其土地出讓以及有償使用的收入當中予以彌補。
宅基地仍然禁止買(mǎi)賣(mài)
這幾天，湖南省瀏陽(yáng)市的張一明發(fā)現，自己8年前購置的房子，因為是宅基地，法律規定不能買(mǎi)賣(mài)，當初的購買(mǎi)行為是違法的，現在工商部門(mén)要求他退房，重新找企業(yè)經(jīng)營(yíng)地。
因為根據《中華人民共和國土地管理法》規定，宅基地屬于集體所有，不能轉讓、買(mǎi)賣(mài)、出租和抵押。而《物權法》草案指出：禁止城鎮居民在農村購置宅基地。這兩項規定的初衷都是為了維護農民的利益。一是為了使農民“居者有其屋”。二是為農民不要成為流浪城市的無(wú)業(yè)游民，造成貧富兩極分化。但現在情況發(fā)生了變化，首先要有序地轉移農村勞動(dòng)力，加快農村小城鎮建設，二是農村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)行農業(yè)現代化，農民需要資金發(fā)展生產(chǎn)，唯一可以進(jìn)行融資的，只有房屋和宅基地。但是也正是因為農民的生活在很大程度上離不開(kāi)房屋和宅基地，抵押轉讓后，一旦生活、生產(chǎn)發(fā)生巨變，就將無(wú)依無(wú)靠，淪為無(wú)業(yè)。這一點(diǎn)是物權法中重農思想的重要體現之一。
盡管目前公布的物權法還只是草案，在很多地方還存在一些爭議和漏洞，比如上面提到的“拾金不昧”有補償就在民眾中引起一定爭議，正因為如此全國人大常委會(huì )辦公廳將這份法律草案向社會(huì )公布廣泛征求意見(jiàn)。我們有理由相信，將來(lái)正式實(shí)施的一部物權法將會(huì )更加完善。
(來(lái)源：《人民日報海外版》；胡亞徐文宇石洪萍)
