中新網(wǎng)8月1日電 據中國青年報報道，日前，第29屆世界遺產(chǎn)大會(huì )通過(guò)了中國代表團提交的《世界文化遺產(chǎn)故宮緩沖區保護規劃方案》。公眾再度聚焦長(cháng)期以來(lái)備受關(guān)注的“故宮緩沖區”。
記者通過(guò)多個(gè)電話(huà)輾轉找到故宮博物院辦公室主任馮乃恩。他表示，“故宮緩沖區”方案的具體規劃不由故宮博物院承擔，但因其是“故宮緩沖區”方案的最大受益者，故宮的整體保護工作會(huì )因此更加著(zhù)重�！拔覀儗Υ酥挥袃蓚�(gè)字——支持”。
記者了解到，“故宮緩沖區”方案明確規定：在“故宮緩沖區”內修建新建筑物，其高度、體量、色調、風(fēng)格，都不得破壞故宮的環(huán)境風(fēng)貌；對不符合要求的已有建筑，有關(guān)部門(mén)將逐步整治，使改造后的建筑物在規模、空間、尺度、色彩等方面與故宮風(fēng)貌保持和諧統一；“故宮緩沖區”內的胡同、四合院也將實(shí)施保護，主要街巷不再繼續加寬。
據悉，“緩沖區”劃定的具體區域是：南起正陽(yáng)門(mén)城樓及天安門(mén)廣場(chǎng)兩側，北自地安門(mén)至北二環(huán)路，包含了什剎海、國子監街、南北鑼鼓巷等5個(gè)歷史文化保護街區�！熬彌_區”共占地1377公頃，如果包含故宮本身占地，總面積則達到1463公頃。
考古建筑學(xué)家、聯(lián)合國教科文組織中國顧問(wèn)楊鴻勛說(shuō)起故宮，感慨頗深：“對故宮這樣一個(gè)享譽(yù)世界的國寶級文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護非常重要！故宮是世界上現存最完整的、規模最大的古典皇宮，周?chē)h(huán)境如果不納入保護范圍，必然影響整體風(fēng)貌。任其發(fā)展，最后的結果只能是周遭高樓林立，故宮坐井觀(guān)天�！�
“這是一件早應該做的事”，中國社會(huì )科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心主任鄭玉歆研究員說(shuō)，“現在所劃定的‘緩沖區’內，已有多處遭到破壞，風(fēng)貌難再，令人痛心！”
去年，在江蘇省蘇州市舉行的第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì )上，我國有五處世界文化遺產(chǎn)被列入瀕危名錄，其中就有故宮。設立“緩沖區”，實(shí)際上是為了給故宮一個(gè)休養生息的空間。
鄭玉歆說(shuō)，國外不僅文物保護需要“緩沖區”，很多自然景觀(guān)的保護也設立“緩沖區”。如近年來(lái)，美國國家公園———黃石公園就在尋求“緩沖區”保護。他說(shuō)，根據《世界遺產(chǎn)公約操作規程》第17條對于“緩沖區”的規定，“緩沖區”可以定義為“一個(gè)在遺產(chǎn)周?chē)牡貐^，其用途受到限制，以提供一個(gè)附加的保護層”。
根據聯(lián)合國教科文組織的規定，當一處文化遺產(chǎn)在申報世界文化遺產(chǎn)時(shí)，同時(shí)應設立“緩沖區”。1987年被批準為世界文化遺產(chǎn)的故宮并未劃定“緩沖區”。在上世紀90年代以后被批準為世界文化遺產(chǎn)的頤和園、天壇、十三陵等，在申報時(shí)就已劃出了“緩沖區”范圍。其中，頤和園、天壇曾被世界文化遺產(chǎn)委員會(huì )要求擴展其“建設控制地帶”。最終，頤和園的“緩沖區”是“建設控制地帶”的3倍，天壇則擴大了5倍。
記者從北京市文物局了解到，在與故宮風(fēng)貌相協(xié)調的原則下及保持現有風(fēng)貌的前提下，要積極改善“緩沖區”內的基礎設施。施工將以“微循環(huán)”和“有機更新”方式代替大拆大建，進(jìn)行逐院、逐屋的修繕。即，加強日常維修、養護，按照傳統土木結構特點(diǎn)，以20年～25年為周期，使建筑在整體上翻修一遍。對“故宮緩沖區”內高度超過(guò)9米的建筑物，原則上要經(jīng)過(guò)改造。但有的根據實(shí)際情況，不會(huì )馬上拆除。
北京市文物局還表示，日前，在“故宮緩沖區”范圍內，已有建筑超高的單位主動(dòng)“摘帽”。如，位于“緩沖區”內的北京市房管局辦公樓，原本是近20米高的6層樓房，因為與周邊歷史文化街區風(fēng)貌不協(xié)調，目前已拆掉了頂上3層。據悉，作為國家重點(diǎn)文化工程的國家話(huà)劇院，也為了適應“緩沖區”的歷史風(fēng)貌，從原定的地安門(mén)商場(chǎng)對面的位置上撤出，另覓新址。今后，“緩沖區”內建造新建筑時(shí)，需得到規劃部門(mén)和文物管理部門(mén)的同意。
楊鴻勛特別強調，劃定“緩沖區”不僅對故宮有益，對北京這一歷史文化名城更加重要�！皩�(shí)際上，老北京‘凸’字型結構的舊城都應該得到保護。那些胡同、四合院、老城門(mén)都是國寶�！�
對于“緩沖區”方案的實(shí)施，很多專(zhuān)家也表示憂(yōu)慮。北京微觀(guān)地理專(zhuān)家王彬說(shuō)：“‘故宮緩沖區’方案的實(shí)施，最終要依靠具體而細微的措施。比如，解決‘緩沖區’的人居密度，錢(qián)從哪兒來(lái)？人往哪兒去？這需要錢(qián)，需要人，更需要管理者的眼光和魄力�！�
在王彬看來(lái)，實(shí)施“緩沖區”方案需要有法可依，否則一切都是紙上談兵�！啊彌_區’方案的實(shí)施應該有一個(gè)具體的時(shí)間表，問(wèn)題要細化，否則人們對于‘緩沖區’方案的期待，只停留在一個(gè)美好的愿望上�！保ü鸾埽�
