中新網(wǎng)8月25日電 個(gè)人所得稅法修正案草案8月23日正式提交全國人大常委會(huì )審議。人民日報報道，在24日舉行的常委會(huì )分組審議中，常委會(huì )組成人員和列席會(huì )議的全國人大代表就個(gè)人所得稅法修改的相關(guān)熱點(diǎn)各抒己見(jiàn)。
1500元的起征點(diǎn)是不是仍然過(guò)低？
從800元“漲”到1500元，幅度不可謂不大。然而，考慮與中國這些年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，1500元這個(gè)工資、薪金起征點(diǎn)是否合適？是不是還應該更高一些呢？
全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )委員王如珍建議將工資、薪金起征點(diǎn)提高到2000元，把重點(diǎn)放在對高收入者稅收征管上�，F在提出起征點(diǎn)1500元，是按城鎮職工人均負擔消費1143元為依據的，這是統計數，實(shí)際上相當一部分家庭加上用于上學(xué)、治病等費用，人均負擔超過(guò)1500元甚至更多。況且這個(gè)統計數是去年年底的數字，今后幾年隨著(zhù)物價(jià)提高，支出消費也會(huì )增加，肯定會(huì )突破1143元，而我們不可能3年內再修改稅收標準。所以，把起征點(diǎn)提高到2000元，給中低收入者留幾百塊錢(qián)的機動(dòng)，未嘗不可。應該考慮到這“相當一部分”，才能體現對中低收入者的稅收負擔減輕。
石廣生委員也認為，起征點(diǎn)以2000—3000元為好。因為目前的廣大工薪階層，還屬于低收入階層，對他們國家就不要再征所得稅了。
全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )委員任正隆則認為，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)不宜太高，因為交稅也是公民的權利。不管一個(gè)公民交了多少稅，都是“納稅人”，都為這個(gè)社會(huì )做了力所能及的貢獻。起征點(diǎn)太高就剝奪了低收入者作為“納稅人”的榮譽(yù)。
應該按月繳納還是按年繳納？
目前，個(gè)人所得稅實(shí)行的是按月繳納，許多人對此也習以為常了。然而，在分組審議中一些新的問(wèn)題被提了出來(lái)。
全國人大代表俞學(xué)鋒建議建立按月申報、年終清算的納稅辦法�，F在很多企業(yè)都實(shí)行年薪制，跟企業(yè)的效益和自身崗位的效益結合起來(lái)，這在實(shí)際納稅過(guò)程中就與納稅部門(mén)發(fā)生矛盾，或是偷稅漏稅。因此要盡快建立按月申報、年終清算機制。
李連寧委員則認為，要考慮到對于年薪制、不穩定的一次性收入怎么征稅，包括像作家這樣的職業(yè)，“十年不鳴”，好不容易寫(xiě)了一本書(shū)，結果一次交完了個(gè)人所得稅，他10年的心血一次就沒(méi)有了。
陳宜瑜委員說(shuō)，我國的個(gè)人所得稅法最大的問(wèn)題就是沒(méi)有建立對個(gè)人賬戶(hù)的管理。零星的勞務(wù)收入，比如評審費一會(huì )兒給200元，一會(huì )兒給300元，不知道去哪里報稅，也不知道是如何計稅的。又比如稿費，自由撰稿人一年只拿一次錢(qián)，平時(shí)又不拿工資，那按月怎么算？建立個(gè)人賬戶(hù)，以按月計量變?yōu)榘茨暧嬃�，就能比較準確地收取所得稅。
如何加強對高收入者的稅收征管？
偷稅漏稅現象現在仍然比較嚴重，最主要的問(wèn)題，就是目前的稅收征管體制不科學(xué)。在分組審議中，稅收征管機制的完善也是一大熱點(diǎn)話(huà)題。
關(guān)于個(gè)人所得稅征管制度建設問(wèn)題，全國人大代表任玉奇建議加強個(gè)人所得稅征管的信息化工作：一是規范個(gè)人所得稅的扣繳軟件，列為稅控裝置強制使用；二是實(shí)行銀稅聯(lián)網(wǎng)，對個(gè)人收入進(jìn)行全面監管，確保稅收不流失。
萬(wàn)學(xué)文委員認為，個(gè)人所得稅法的軟肋是在對高收入者征收這一塊。對高收入者沒(méi)有很硬性的措施和條款，沒(méi)有具體的征收和處罰措施。能否借鑒國外的一些做法，嚴厲處罰偷稅漏稅行為，并建立每個(gè)納稅人的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)。
劉應明委員認為要加強法治。按照現在的稅法，如果不申報或少報所得稅，就要處以不繳或少繳稅款的50%以上5倍以下的罰款。偷稅罰款太低，要加大力度。
許智宏委員說(shuō)，在公民誠信度不是很高的情況下，加強對扣繳義務(wù)人的管理更為重要，這樣就把源頭控制住了。當然，同時(shí)要逐步培養公民義務(wù)納稅的觀(guān)念。納稅以后，還應有單據，現在納稅人都不知道納了多少稅。個(gè)人所得稅法下一步應該考慮這些問(wèn)題。
如何看待地方自行調整起征點(diǎn)行為？
在這次個(gè)人所得稅法修改前，已經(jīng)有一些經(jīng)濟發(fā)達的地方通過(guò)采用補貼免稅扣稅額等“打擦邊球”的形式變相地提高了起征點(diǎn)。對此，常委委員也提出了自己的意見(jiàn)。
聞世震委員說(shuō)，一些地區擅自調整個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)違反國家稅法規定，影響了稅法的嚴肅性，應該加以制止、糾正，不能把它作為調整個(gè)人所得稅的依據。如果允許這種現象的存在，這次調整之后，有的地區還可能再自行提高起征點(diǎn)。
全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )委員李主其認為，稅法是一部基本法律，如果全國人大常委會(huì )會(huì )議要通過(guò)了這個(gè)修訂方案，各個(gè)地方和部門(mén)都應該嚴肅執行，各個(gè)地方出臺的關(guān)于納稅基數的做法，就應該廢止。雖然某些地區有一些特殊的情況，但作為一部法律來(lái)講應該是都一樣地執行，至于一些地方的特殊情況，可以依據另外的規定加以規范。
