七、加強農村民主政治建設，完善建設社會(huì )主義新農村的鄉村治理機制
(27)不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力。充分發(fā)揮農村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設社會(huì )主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會(huì )主義新農村為主題，在全國農村深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導廣大農村黨員學(xué)習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實(shí)際，有針對性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員干部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實(shí)用技術(shù)培訓力度，引導農村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛(ài)護農村基層干部，繼續開(kāi)展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，加強基層黨風(fēng)廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發(fā)揮農村共青團和婦聯(lián)組織的作用。
(28)切實(shí)維護農民的民主權利。健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開(kāi)展農村公益性設施建設。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，推動(dòng)農村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。加強農村法制建設，深入開(kāi)展農村普法教育，增強農民的法制觀(guān)念，提高農民依法行使權利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農村各種社會(huì )矛盾，加強農村社會(huì )治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會(huì )丑惡現象，建設平安鄉村，創(chuàng )造農民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境。
(29)培育農村新型社會(huì )化服務(wù)組織。在繼續增強農村集體組織經(jīng)濟實(shí)力和服務(wù)功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)部門(mén)作用的同時(shí)，要鼓勵、引導和支持農村發(fā)展各種新型的社會(huì )化服務(wù)組織。推動(dòng)農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，引導農業(yè)生產(chǎn)者和農產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員權益。鼓勵發(fā)展農村法律、財務(wù)等中介組織，為農民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護合法權益提供有效服務(wù)。
八、切實(shí)加強領(lǐng)導，動(dòng)員全黨全社會(huì )關(guān)心、支持和參與社會(huì )主義新農村建設
(30)加強對社會(huì )主義新農村建設工作的領(lǐng)導。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設事關(guān)我國農業(yè)和農村的長(cháng)遠發(fā)展，事關(guān)改革開(kāi)放和現代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰略和全局的高度出發(fā)，把建設社會(huì )主義新農村作為一件大事，真正列入議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，明確工作重點(diǎn)，每年為農民辦幾件實(shí)事。各級黨委和政府的工作部門(mén)都要明確自身在新農村建設中的職責和任務(wù)，特別是宏觀(guān)管理、基礎產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門(mén)，在制定發(fā)展規劃、安排建設投資和事業(yè)經(jīng)費時(shí)，要充分考慮統籌城鄉發(fā)展的要求，更多地向農村傾斜。各地區各部門(mén)要建立推進(jìn)新農村建設的工作協(xié)調機制，加強統一領(lǐng)導，明確職責分工，搞好配合協(xié)作。各級領(lǐng)導干部要深入農村調查研究，總結實(shí)踐經(jīng)驗，加強指導服務(wù)，幫助基層解決新農村建設中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。
(31)科學(xué)制定社會(huì )主義新農村建設規劃。新農村建設涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )各個(gè)方面，是一項十分復雜的系統工程，必須切實(shí)加強規劃工作。各地要按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，把新農村建設納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃。要明確推進(jìn)新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌安排各項建設任務(wù)。做好第二次全國農業(yè)普查工作，為制定規劃提供科學(xué)依據。要充分考慮農民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，區分輕重緩急，突出建設重點(diǎn)，加強飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛生等公共事業(yè)發(fā)展。要尊重自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì )發(fā)展規律，廣泛聽(tīng)取基層和農民群眾的意見(jiàn)和建議，提高規劃的科學(xué)性、民主性、可行性，確保新農村建設扎實(shí)穩步推進(jìn)。
(32)動(dòng)員全社會(huì )力量關(guān)心、支持和參與社會(huì )主義新農村建設。建設社會(huì )主義新農村是全社會(huì )的事業(yè)，需要動(dòng)員各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農村建設，為新農村建設作出貢獻。充分發(fā)揮城市帶動(dòng)農村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農村的輻射，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫療等方面對農民的服務(wù)。要形成全社會(huì )參與新農村建設的激勵機制，鼓勵各種社會(huì )力量投身社會(huì )主義新農村建設，引導黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會(huì )知名人士、志愿者對鄉村進(jìn)行結對幫扶，加強輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與建設社會(huì )主義新農村的濃厚氛圍。
做好2006年和“十一五”時(shí)期的農業(yè)和農村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設社會(huì )主義新農村而努力奮斗。
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