新農村建設是個(gè)系統工程
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎在最近的一次研討會(huì )指出目前中國農村現代村莊建設出現了一些比較嚴重的問(wèn)題。如：規劃引導滯后，農民新建住房存在自發(fā)性、盲目性和隨意性問(wèn)題；有的農民在村莊外圍蓋房，出現“空心村”；村鎮的一些工程不按規劃進(jìn)行建設，亂占濫用耕地；新建的農民住宅有的大而不當、華而不實(shí)；部分村鎮忽視基礎設施配套建設，“室內現代化，屋外臟亂差”；村鎮建設管理薄弱，建設工程質(zhì)量低劣，危害農民生命財產(chǎn)安全等問(wèn)題。
在此情況下，山東青州市南張樓村的“土地整理，村莊革新”就有特別的意義。它強調“等值化”的觀(guān)念，把創(chuàng )造優(yōu)美的生活環(huán)境和增加新的就業(yè)機會(huì )結合起來(lái)，把鄉村變成了人們勞動(dòng)、生活的樂(lè )園，使絕大多數農村人口樂(lè )于留在農村，這對于農村人口眾多的中國具有特殊的意義，為避免許多發(fā)展中國家因大批農村人口擁入城市而造成的嚴重社會(huì )問(wèn)題，探索出了一條新路。
從這樣的角度來(lái)看，中國在持續推進(jìn)城市化多年卻進(jìn)展緩慢的基礎上提出“建設社會(huì )主義新農村”，別有一番意味。
“三農”問(wèn)題專(zhuān)家韓俊最近在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：新農村建設是一個(gè)系統工程。要完成這個(gè)系統工程，實(shí)現建設新農村的宏偉目標，“十一五”期間要突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢、培育新農民、發(fā)育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風(fēng)貌。
韓俊分析說(shuō)，建設新農村的物質(zhì)前提是農村經(jīng)濟的發(fā)展。只有發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)，新農村的建設才有產(chǎn)業(yè)支撐。其次，在建設新農村的過(guò)程中，要把培育新農民當作一項根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉容村貌提供有力的人才保障。
韓俊說(shuō)，毋庸諱言，目前農村經(jīng)濟發(fā)展慢、農民增收難與農民素質(zhì)不高有直接關(guān)系�！笆晃濉逼陂g，一定要把開(kāi)發(fā)農村人力資源作為解決“三農”問(wèn)題的一個(gè)根本，首要的是加快實(shí)行免費義務(wù)教育，要讓所有新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力平均受教育年限達到12年。
另外，韓俊說(shuō)，要鼓勵發(fā)展各種類(lèi)型的農民合作經(jīng)濟組織，通過(guò)組建新經(jīng)濟組織來(lái)提升農民的組織化程度。為了解決農民貸款難的問(wèn)題，要從農村實(shí)際和農民需要出發(fā)，以培育競爭性的農村金融市場(chǎng)，形成合理的農村金融機構體系為目標，加快培育新的農村金融組織。
還有，建設社會(huì )主義新農村，必須進(jìn)一步調整城鄉關(guān)系，逐步改變城鄉二元結構，形成城市對農村發(fā)展的帶動(dòng)機制。這也是保證城鎮化健康發(fā)展的一個(gè)根本性問(wèn)題。還要必須改變農業(yè)和農村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位，加大公共財政支農力度，讓公共服務(wù)更多地深入農村、惠及農民。
未來(lái)新農村的面貌是什么樣的呢？韓俊形象地回答說(shuō)，新農村是陽(yáng)光的、健康的、文明的農村，是“三個(gè)文明”協(xié)調發(fā)展的農村。
(稿件來(lái)源：中國經(jīng)濟月刊，作者：安易)
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