1996年，聯(lián)合國艾滋工程正式開(kāi)始運轉時(shí)，世界衛生組織、世界銀行以及聯(lián)合國兒童基金會(huì )全都大幅度削減了他們的預算投入，而且在整個(gè)90年代期間都沒(méi)有增加。
皮奧特當時(shí)依然是高層決策圈的局外人。后來(lái)，他認為自己也許應該更大膽和主動(dòng)些，但他當時(shí)真不知道該做出何種努力。最終，皮奧特還是回到了防治艾滋病的努力上。
他竭力尋找出那些實(shí)際可行的方法，譬如，在吸毒者中開(kāi)展更換注射針頭計劃，在醫療條件差的地區探索可行的醫療方法，并給類(lèi)似的項目提供小規模資金支持。此外，他還派遣科學(xué)家幫助地方政府和救濟機關(guān)展開(kāi)防治艾滋病的活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)調查出的證據更可怕。1997年，UNAIDS估計全球有3000萬(wàn)人攜帶有艾滋病毒，單比1993年就增加了800萬(wàn)人；1993年，230萬(wàn)人死于艾滋��；疫情正迅速向南亞地區擴散，目前該地區已經(jīng)有300萬(wàn)病毒感染者。
數字讓醫療專(zhuān)家們感到震驚，卻對政客和媒體不起任何作用。格雷戈·貝爾曼在他2004年出版的《隱形人民》(The Invisible People)一書(shū)中描述說(shuō)，上世紀整個(gè)90年代，美國為國際社會(huì )提供的艾滋病預算資金平均為每年1億美元，而其國內艾滋病防治預算卻高達每年100億美元。
僅僅把艾滋病問(wèn)題限制在衛生防治領(lǐng)域絕不是解決這一問(wèn)題的好辦法，皮奧特不得不考慮政治領(lǐng)導人如何看待艾滋病問(wèn)題。
到新千年到來(lái)時(shí)，皮奧特終于警醒，政客們關(guān)心的不是健康衛生，而是經(jīng)濟和安全，健康話(huà)題只是他們辦完手里的事還有余錢(qián)時(shí)才會(huì )談?wù)摰�。為此，皮奧特改變了策略。
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