“以國養站”設想
由于前期大量的甩手工程，在“以商養站”模式之下，西站提供的公共產(chǎn)品難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的旅客需求，也帶來(lái)了安全隱患的詬病。
2004年2月2日，北京市政府辦公廳下發(fā)了京政辦發(fā)〔2004〕3號文件，將“整治西站環(huán)境”列入2004年市政府56件實(shí)事，要求消除隱患。
當年，北京市政府投入7000萬(wàn)巨資提出對消防設施等10項整改，此后，消防才達到大型公共場(chǎng)所安全標準。
此后，西站地區公共資產(chǎn)的供給養護，開(kāi)始納入政府的財政預算中。
日前，記者從西站管委會(huì )得到的消息是，因為原設備圖紙缺失，首先需重新進(jìn)行技術(shù)設計，隨后展開(kāi)招投標。近日，一個(gè)1500萬(wàn)的安全隱患整改招標已在運行當中。
而與之相伴的是，出站系統的管理責任從2005年初落于西站管委會(huì )，恒興集團作出“配套動(dòng)作”，剝離出西站管理中心，成為獨立法人，專(zhuān)事出站系統維護。
由于積弊之深，“以國養站”的設想成為現實(shí)并非易事。資金來(lái)源和劃撥成為新的問(wèn)題。
按照規定，管理經(jīng)費納入管委會(huì )部門(mén)預算，這樣，市財政只能以管委會(huì )借款方式，撥款1100萬(wàn)左右，用于出站系統的水電冷暖和硬件托管、保安保潔等費用。
如今，西站運營(yíng)尚未完全擺脫“以商養站”的模式，管理中心用于日常設備維護、小修補和員工工資主要來(lái)自停車(chē)場(chǎng)和地下商業(yè)，這兩部分收入，年約700萬(wàn)。
“如果沒(méi)有這部分經(jīng)營(yíng)性收入，還不知道會(huì )怎么樣？”
王寶齊說(shuō)，到今年5月底，財政撥款還未到位，導致該中心拖欠電費300萬(wàn)，同時(shí)10年來(lái)第一次大面積拖欠保安工資。
背后原因是，出站系統當初未進(jìn)行資產(chǎn)核算，無(wú)法確定資產(chǎn)總額，沒(méi)有完全剝離經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。
一個(gè)事實(shí)是，北京西站地區管委會(huì )、市財政局和市民建委等三部門(mén)，圍繞養站曾展開(kāi)半年的調研，征求北京市國資委意見(jiàn)后，才確立西站出站系統的定位是社會(huì )公共服務(wù)場(chǎng)所，其國有資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性的國有資產(chǎn)。
《專(zhuān)家組報告》也表達同樣的看法，首先需明確西站出站系統是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)而言，應由政府出資養護，保證公共利益為先。
從去年年底開(kāi)始，北京市審計局歷時(shí)半年，開(kāi)始對出站系統經(jīng)營(yíng)進(jìn)行審計。以此為基礎的資產(chǎn)評估將很快展開(kāi)。
同時(shí)，“政府購買(mǎi)企業(yè)服務(wù)”的建議，也已納入管委會(huì )的構想中。
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