四、城市環(huán)境保護
中國城市化率已從1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。針對城市化快速發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題，中國政府采取一系列綜合措施，使城市環(huán)境逐步改善，部分城市環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。與1996年相比，2005年空氣質(zhì)量達到國家二級標準的城市比例增加了31個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量劣于國家三級標準的城市比例下降了39個(gè)百分點(diǎn)。
從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)，中國的許多城市制定和實(shí)施城市總體規劃和城市環(huán)境質(zhì)量按功能區全面達標規劃，測算大氣和水環(huán)境容量，合理確定城市規模和發(fā)展方向，調整城市產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，逐步優(yōu)化城市的功能分區。許多大中城市在城區發(fā)展中實(shí)行“退二進(jìn)三”的策略，即退出第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉了一批污染嚴重的企業(yè)，利用地價(jià)杠桿把一些污染企業(yè)遷出城區，按照“工業(yè)入園、集中治污染”的原則，實(shí)行技術(shù)改造和污染集中控制。一些城市把舊城改造與調整城市布局相結合，解決老城區臟亂差的問(wèn)題，改善居民生活環(huán)境；大力調整城市能源結構，積極推廣清潔能源和集中供熱，減輕燃煤污染。在城市建設工程中推行使用預拌混凝土，對直轄市、省轄市、部分大中城市、旅游城市禁止在城市城區現場(chǎng)攪拌混凝土，減少建筑工地的粉塵污染。
中國各級政府把城市環(huán)境基礎設施建設作為財政投資的重點(diǎn)，促進(jìn)了城市污水、垃圾處理設施建設。截至2004年底，城市污水處理率達46%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達52%，城區清潔能源使用率達40%。近年來(lái)，機動(dòng)車(chē)排放標準從國家第Ⅰ階段標準提高到國家第Ⅱ階段標準，并制定了國家第Ⅲ階段標準。一些城市開(kāi)展清潔汽車(chē)行動(dòng)，積極推行低污染的天然氣、液化石油氣清潔燃料汽車(chē)。自2000年7月起，全國停止銷(xiāo)售、使用含鉛汽油，每年可減少排鉛1500噸。
全國500多個(gè)城市開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治定量考核，對城市環(huán)境質(zhì)量、污染防治工作和城市環(huán)境基礎設施建設情況進(jìn)行量化，綜合評價(jià)城市政府的環(huán)保工作。從1997年起，按照經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、設施完善、環(huán)境改善的要求，開(kāi)展創(chuàng )建環(huán)境保護模范城市活動(dòng)。目前，全國共有100多個(gè)城市(區)在創(chuàng )建環(huán)保模范城市，其中56個(gè)城市和直轄市的5個(gè)城區已創(chuàng )建成功。國家環(huán)境保護模范城市空氣質(zhì)量達到二級或好于二級的天數均大于80%，城市生活污水處理率大于70%，生活垃圾無(wú)害化處理率大于80%，城市綠化覆蓋率大于35%，都高于全國平均水平，“藍天、碧水、綠地、寧靜、和諧”已成為環(huán)境保護模范城市環(huán)境的重要標志。
近年來(lái)，國家大力開(kāi)展城市園林綠化工作，建設國家園林城市，改善人居環(huán)境。到2004年底，全國城市綠化覆蓋率為31.66%，綠地率為27.72%，人均公共綠地面積為7.39平方米，分別比2000年增長(cháng)3.51%、4.05%和3.7平方米，其中人均公共綠地面積翻了一番。目前，全國已命名國家園林城市83個(gè)、園林城區4個(gè)，國家園林縣城10個(gè)，并有12個(gè)城市獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”。
五、農村環(huán)境保護
中國是一個(gè)農業(yè)大國，農村人口占絕大多數。防治農業(yè)環(huán)境污染、改善農村環(huán)境是中國環(huán)境保護的重要任務(wù)。
━━農村環(huán)境綜合整治。近年來(lái)，中國政府在廣大農村地區開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)文明村等創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治。目前，全國有178個(gè)鄉鎮獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”稱(chēng)號。國家重點(diǎn)在“三湖”地區和長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、黃河三角洲地區，開(kāi)展畜禽漁養殖污染、面源污染的綜合防治示范。一些省市加大村莊環(huán)境整治力度，完善農村基礎設施，在農村生活污水、垃圾和農業(yè)面源污染治理方面取得了一定進(jìn)展。近年來(lái)，國家興建各類(lèi)農村飲水工程80多萬(wàn)處，解決了6700多萬(wàn)農村人口的飲水困難和不安全問(wèn)題。開(kāi)展全國土壤污染調查和污染防治示范，建立農產(chǎn)品安全檢測和監管體系；加強農藥和化肥環(huán)境安全管理，推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農藥，禁止在蔬菜、水果、糧食、茶葉和中藥材生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農藥；防止不合理使用化肥、農藥、農膜和污灌帶來(lái)的面源污染，保證農產(chǎn)品安全；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型安全優(yōu)質(zhì)高效飼料，提高飼料吸收利用率，減少養殖產(chǎn)品藥物殘留和有害物質(zhì)的排放；推廣畜禽糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵建設養殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合的生態(tài)農業(yè)工程。
━━生態(tài)農業(yè)和生態(tài)示范區建設。中國政府把生態(tài)農業(yè)建設作為促進(jìn)農村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調發(fā)展的重要舉措。目前，全國生態(tài)農業(yè)建設縣達到400多個(gè)，開(kāi)展示范區建設縣市達500多個(gè)，其中國家級生態(tài)農業(yè)縣102個(gè)，國家級生態(tài)示范區233個(gè)。近年來(lái)，有機食品相關(guān)的管理和發(fā)展機制不斷完善，出臺了《有機食品認證管理辦法》、《有機食品國家標準》；出臺了良好農業(yè)規范國家標準和認證實(shí)施規則，開(kāi)展源頭治理；開(kāi)展國家有機食品生產(chǎn)基地創(chuàng )建工作，已命名43個(gè)國家級有機食品生產(chǎn)基地，推動(dòng)有機食品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全國有機認證面積超過(guò)300萬(wàn)公頃。
━━發(fā)展旱作節水農業(yè)。截至2005年，國家投入7億多元人民幣，在水資源匱乏的干旱區、半干旱區建設了460多個(gè)旱作節水農業(yè)示范基地，綜合運用農藝、生物和工程措施及旱作農業(yè)技術(shù)，充分利用天然降水，提高水資源利用效率和農業(yè)生產(chǎn)能力，控制水土流失。國家積極推廣保護性耕作，啟動(dòng)了以秸稈覆蓋、免耕播種、深松和除草技術(shù)為主要內容的保護性耕作項目，重點(diǎn)在環(huán)京津區和西北風(fēng)沙源頭區建立了兩條保護性耕作帶。截至2005年底，共建立示范縣100個(gè)。
━━農村新能源建設。開(kāi)發(fā)與推廣農村新能源是保護和改善農村生態(tài)環(huán)境的重要手段�！笆濉逼陂g，國家先后投入35億元人民幣，重點(diǎn)推廣以沼氣建設為紐帶的能源生態(tài)模式。到2005年底，全國沼氣用戶(hù)已達1700多萬(wàn)戶(hù)，年生產(chǎn)沼氣65億立方米。國家大力發(fā)展畜禽養殖廢棄物沼氣工程，已建成2200多處，年處理畜禽糞便6000多萬(wàn)噸；建成生活污水凈化沼氣池13.7萬(wàn)處，秸稈氣化集中供氣工程500多處；推廣省柴灶1.89億戶(hù)，太陽(yáng)能熱水器2850萬(wàn)平方米。同時(shí)，還積極推廣使用太陽(yáng)灶、風(fēng)能、地熱等可再生能源。
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