六、生態(tài)保護與建設
經(jīng)過(guò)長(cháng)期不懈努力，中國一些地區生態(tài)環(huán)境開(kāi)始得到改善。
━━造林綠化。中國政府確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展指導方針，開(kāi)展大規模植樹(shù)造林，加強森林資源管理，啟動(dòng)森林生態(tài)效益補償制度，營(yíng)造林面積自2002年以來(lái)連續四年超過(guò)667萬(wàn)公頃。近年來(lái)，森林面積和森林蓄積量迅速增加，林齡結構、林相結構趨于合理，森林質(zhì)量趨于提高，實(shí)現了由持續下降到逐步上升的歷史性轉折。目前，全國森林面積達1.75億公頃，森林覆蓋率達18.21%，森林蓄積量達124.56億立方米。國家重視林業(yè)生態(tài)工程建設。從1998年起，中國開(kāi)展了天然林資源保護工程、退耕還林工程、“三北”(東北、華北、西北)及長(cháng)江流域等防護林體系建設工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設工程和重點(diǎn)地區速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程等�！笆濉逼陂g，天然林資源保護工程共營(yíng)造生態(tài)公益林800萬(wàn)公頃，9333萬(wàn)公頃森林資源得到休養生息；退耕還林工程共完成造林2133萬(wàn)公頃，其中生態(tài)退耕538萬(wàn)公頃，荒山荒地造林1200萬(wàn)公頃，封山育林133萬(wàn)公頃；京津風(fēng)沙源治理工程共完成各項治理任務(wù)達667萬(wàn)公頃；“三北”和長(cháng)江流域等重點(diǎn)防護林工程造林341萬(wàn)公頃，新封山育林346萬(wàn)公頃。
━━草原保護。為加強草原的生態(tài)建設和規劃管理，草原工作戰略重點(diǎn)實(shí)現由經(jīng)濟目標為主向“生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )目標并重，生態(tài)優(yōu)先”的轉變，草原植被得到有效恢復，草原生態(tài)環(huán)境逐步好轉。國家對草原保護建設的投入持續增加，2000-2005年中央財政共投入資金90多億元人民幣，實(shí)施了天然草原植被恢復與建設、草原圍欄、牧草種子基地、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理工程草原生態(tài)建設等項目，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益。截至2005年底，全國人工種草累計保留面積達到1300萬(wàn)公頃，草原改良面積1400萬(wàn)公頃，草原圍欄3300萬(wàn)公頃，有20%的可利用草原實(shí)施了禁牧、休牧和劃區輪牧。
━━土地保護、開(kāi)發(fā)與整治。中國政府把保護耕地作為一項基本國策，實(shí)行嚴格的耕地保護政策。國家劃定基本農田保護區，為確保糧食安全提供重要基礎。同時(shí)，建立土地用途管制制度，嚴格控制建設用地總量和結構，使亂占耕地現象得到抑制。2004年各項建設占用耕地較上年下降37%，總體實(shí)現數量上的占補平衡。國家還加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，建立土地開(kāi)發(fā)整理項目管理制度，組織實(shí)施國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境�！笆濉逼陂g，通過(guò)對農村及城鎮土地、災毀土地、工礦區廢棄土地等進(jìn)行科學(xué)的土地開(kāi)發(fā)，整理復墾，復墾土地7.6萬(wàn)公頃，建成了一批布局規整、生態(tài)環(huán)境良好的新農村，部分資源枯竭型城市和重點(diǎn)礦區生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的治理和恢復。
━━水土保持。國家實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、首都水資源可持續利用水土保持、黃土高原地區水土保持淤地壩、東北黑土區和珠江上游南北盤(pán)江石灰巖地區水土流失綜合防治等多個(gè)專(zhuān)項工程，水土流失重點(diǎn)防治范圍由長(cháng)江、黃河上中游拓展到東北黑土區、珠江上游和環(huán)京津等地區。國家開(kāi)展示范區和示范工程建設，已建成面積在200平方公里以上的水土保持工程300多個(gè)，水土保持生態(tài)建設示范縣190個(gè)，示范小流域1398條，并開(kāi)始實(shí)施第一批62個(gè)面積不少于300平方公里的示范區和50多個(gè)水土保持科技示范園建設。在全國188個(gè)縣開(kāi)展水土保持生態(tài)修復試點(diǎn)工程，所有國家水土保持重點(diǎn)工程區全面實(shí)施封育保護，封育保護面積達12.6萬(wàn)平方公里，并在“三江源區”實(shí)施水土保持預防保護工程。目前，已有25個(gè)省(自治區、直轄市)980個(gè)縣全部或部分實(shí)施了封山禁牧，封禁范圍60多萬(wàn)平方公里，封禁區內的植被得到了較快的恢復�！笆濉逼陂g，全國綜合治理水土流失面積24.02萬(wàn)平方公里，綜合整治小流域11500多條，建設基本農田406萬(wàn)公頃，營(yíng)造水土保持林、經(jīng)果林和水源涵養林1533萬(wàn)公頃，建設攔沙壩、坡面水系等小型水土保持工程350多萬(wàn)座(處)，淤地壩7000座。
━━防沙治沙。中國政府將防止土地荒漠化、沙化作為改善生態(tài)環(huán)境，拓展生存和發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調和可持續發(fā)展的戰略舉措，頒布實(shí)施了《防沙治沙法》，批復了《全國防沙治沙規劃(2005-2010年)》，頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強防沙治沙工作的決定》，實(shí)施一批防沙治沙重點(diǎn)工程，使荒漠化和沙化土地面積同時(shí)出現凈減少。截至2004年底，全國荒漠化土地為263.62萬(wàn)平方公里，沙化土地面積為173.97萬(wàn)平方公里，與1999年相比，五年間全國荒漠化土地面積凈減少37924平方公里，沙化土地面積凈減少6416平方公里；土地荒漠化和沙化程度有所減輕，重、極重度荒漠化面積減少24.59萬(wàn)平方公里�；哪蜕郴w擴展的趨勢得到初步抑制。
━━海洋環(huán)境保護。中國已經(jīng)基本形成了海洋環(huán)境保護的法律體系和行政執法體系，構建了海洋環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，制定和實(shí)施了海洋功能區劃、近岸海域環(huán)境功能區劃，合理開(kāi)發(fā)和保護海洋資源，防止海洋污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展。中國政府積極實(shí)施主要入海河流的污染防治計劃和重點(diǎn)海域的環(huán)境保護計劃，繼渤海之后，中國政府于2005年啟動(dòng)了長(cháng)江口及毗鄰海域、珠江口及毗鄰海域的污染治理工作，在長(cháng)江口和珠江口及其毗鄰海域開(kāi)展了河海統籌、陸海兼顧的陸域、海域同步的環(huán)境監測和調查工作。中國政府嚴格執行海洋工程和海上傾廢的審批制度，強化對傾倒活動(dòng)的執法監視，加強海洋環(huán)境監測。國家批準了《赤潮災害應急預案》和《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大溢油應急計劃》，并納入國家災害應急管理體系，初步建立了海洋災害應急機制。加強了船舶污染防治和危險品運輸管理，積極推進(jìn)海上船舶溢油應急體系建設。截至2004年底，中國已建立各級海洋自然保護區120個(gè)，一批海洋珍稀物種得到保護，珊瑚礁、紅樹(shù)林及海草床等重要生境得以保護。通過(guò)采取控制漁業(yè)捕撈強度、壓縮捕撈漁船、完善休漁制度、建立漁業(yè)資源保護區、實(shí)施海洋捕撈產(chǎn)量“零增長(cháng)”等措施，保護和恢復海洋漁業(yè)資源。
━━自然保護區、生態(tài)功能保護區、風(fēng)景名勝區建設。中國政府把建立自然保護區作為保護生態(tài)環(huán)境的重要措施。截至2005年底，全國共建立各級各類(lèi)自然保護區2349處，面積達150萬(wàn)平方公里，約占陸地國土面積的15%，初步形成了類(lèi)型比較齊全、布局比較合理的全國自然保護區網(wǎng)絡(luò )；全國85%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型，85%的野生動(dòng)物種群和65%的天然植物群落類(lèi)型都得到保護。國家在江河源頭區、重要水源涵養區、江河洪水調蓄區、防風(fēng)固沙區以及其他具有重要生態(tài)功能的區域開(kāi)展生態(tài)功能保護區建設，在東江源、洞庭湖、秦嶺山地等18個(gè)典型區域開(kāi)展國家級生態(tài)功能保護區試點(diǎn)。內蒙古、黑龍江、江西、湖北、湖南、甘肅、青海等省(自治區)開(kāi)展了地方級生態(tài)功能保護區建設。目前，經(jīng)中國政府審定命名的風(fēng)景名勝區有677個(gè)，其中國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區187個(gè)。泰山、黃山、峨眉山━樂(lè )山、武夷山、廬山、武陵源、九寨溝、黃龍、青城山━都江堰、三江并流等國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區和一批自然保護區，分別列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》或《國際人與生物圈保護區網(wǎng)絡(luò )》、《國際重要濕地名錄》。全國建有各類(lèi)森林公園數量超過(guò)1900處，其中國家森林公園627處。全國共有85個(gè)國家地質(zhì)公園，其中安徽黃山、江西廬山、河南云臺山、云南石林、廣東丹霞山、湖南張家界、黑龍江五大連池和河南嵩山等八家地質(zhì)公園首批進(jìn)入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )名錄。
━━生物多樣性保護。中國是一個(gè)生物多樣性非常豐富的國家，國家制定了《中國生物多樣性保護行動(dòng)計劃》，編寫(xiě)了《中國生物多樣性國情研究報告》，編制了《生物物種資源保護與利用規劃》。目前，全國共建立野生動(dòng)物拯救繁殖基地250處，野生植物種質(zhì)資源保育或基因保存中心400多處，使200多種珍稀瀕危野生動(dòng)物、上千種野生植物建立了穩定的人工種群。同時(shí)，開(kāi)展了國家重點(diǎn)保護野生植物資源的調查和搶救性收集，建立了67個(gè)農業(yè)野生植物原生境保護區。開(kāi)展了全國外來(lái)入侵物種調查，針對危害較大的主要外來(lái)入侵生物開(kāi)展了“十省百縣”滅毒除害行動(dòng)，提高了公眾防止外來(lái)入侵生物的意識和能力。全國野生植物資源調查的189種野生植物中有71%的野外種群達到穩定生存發(fā)展的標準；全國野生動(dòng)物調查的252種野生動(dòng)物中有55.7%的種群穩中有升，揚子鱷、朱鹮等珍稀瀕危野生動(dòng)物種群成倍增加，野生大熊貓數量達到1596只，人工圈養數量達到183只。一些物種的分布區逐步擴展，黑嘴鷗、黑臉琵鷺等物種的新記錄、新繁殖地或越冬地被不斷發(fā)現。一百多年未見(jiàn)蹤跡、已被國際自然保護聯(lián)盟宣布為世界極危物種崖柏被重新發(fā)現。
━━濕地保護。中國政府頒布了《中國濕地保護行動(dòng)計劃》，編制實(shí)施《全國濕地保護工程規劃(2002-2030年)》、《全國濕地保護工程實(shí)施規劃(2005-2010年)》。目前，全國共有濕地自然保護區473處，總面積達4346萬(wàn)公頃。全國納入自然保護區得到有效保護的自然濕地近45%，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、扎龍等30塊濕地列入國際重要濕地名錄，面積達346萬(wàn)公頃。一批重要濕地面積得到穩定和擴展，生態(tài)功能得到恢復和改善，濕地面積快速減少的趨勢得到有效遏制。城市濕地資源保護得到重視和加強，國家批準了10個(gè)城市濕地公園。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [下一頁(yè)]
