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191849件意見(jiàn)的背后，是一場(chǎng)利益集團的博弈過(guò)程，其程度甚至勝過(guò)去年沸沸揚揚的《物權法(草案)》
“作為資方的代表，該說(shuō)的我已經(jīng)都說(shuō)完了。下面就看決策者的抉擇了�！�5月底的一個(gè)午后，品茶的同時(shí)，中美商會(huì )會(huì )員、君合律師事務(wù)所合伙人馬建軍律師告訴《中國新聞周刊》。
此前的3月20日～4月20日，全國人大常委會(huì )就《勞動(dòng)合同法(草案)》向全社會(huì )征求意見(jiàn)，共收到191849件意見(jiàn)。這個(gè)數字在新中國立法史中位列第二，排名第一的是新中國第一部憲法 “五四憲法”。
191849件意見(jiàn)的背后，是一場(chǎng)利益集團的博弈過(guò)程，其程度甚至勝過(guò)去年沸沸揚揚的《物權法(草案)》。在這一個(gè)月以及其后的日子里，勞資雙方及其代言人、相關(guān)部門(mén)及其代言人并未如馬建軍所說(shuō)偃旗息鼓，各自繼續在為本集團利益的最大化而持續交鋒。各方的視力所及，都盯上了今年8月全國人大常委會(huì )對《勞動(dòng)合同法(草案)》的“二讀”。
資方要“撤資”？
各方博弈過(guò)程中掀起的最大一場(chǎng)風(fēng)波是“撤資風(fēng)波”。據《21世紀經(jīng)濟報道》的描述，4月23日，上�！秳趧�(dòng)合同法(草案)》研討會(huì )上，時(shí)近中午，上�？鐕髽I(yè)人力資源協(xié)會(huì )的代表徐婷婷(加拿大籍)要求發(fā)言，徐這樣表述：“如果實(shí)施這樣的法律，我們將撤資�！痹搮f(xié)會(huì )代表54家企業(yè)，擁有26萬(wàn)職工。
《21世紀經(jīng)濟報道》稱(chēng)，“此語(yǔ)一出，會(huì )場(chǎng)一片嘩然”。
“這是赤裸裸的威脅”�！秳趧�(dòng)合同法(草案)》起草者之一、全國總工會(huì )法律工作部副部長(cháng)郭軍，和草案課題組組長(cháng)、中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(cháng)常凱教授對本刊表示。他們的這一回應，代表了絕大多數網(wǎng)民的意見(jiàn)。
隨后，徐女士通過(guò)朋友向本刊表示，她沒(méi)有說(shuō)過(guò)“撤資”，只是對草案提出了一些理念上的不同看法。上�！秳趧�(dòng)合同法(草案)》研討會(huì )的組織者也給本刊發(fā)來(lái)一段現場(chǎng)的視頻，也許是視頻聲音不夠清晰，記者的確沒(méi)有聽(tīng)到徐說(shuō)到“撤資”二字。
然而，常凱和郭軍說(shuō)：“‘撤資’這兩個(gè)字，如果沒(méi)有說(shuō)出來(lái)，別人可不容易編出來(lái)，會(huì )場(chǎng)上那么多人呢�！彪S后，常凱的師弟、兩位學(xué)者都向記者證實(shí)，“撤資”說(shuō)法屬實(shí)。
顯然，資方的這一立場(chǎng)，有其利益上的考量，例如，草案對勞動(dòng)派遣方面的高標準規定就壓縮了資方的利潤空間，但據本刊了解，包括中美商會(huì )在內的外資方面由于多年來(lái)執行《勞動(dòng)法》相對規范，《勞動(dòng)合同法(草案)》適當在勞動(dòng)派遣方面提高標準并不是資方最在意之處。他們最在意的，是草案第五條第二款的規定：用人單位的規章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應當經(jīng)工會(huì )、職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )討論通過(guò)，或者通過(guò)平等協(xié)商做出規定。馬建軍說(shuō)：“看到這一條款，我們這些人都快昏過(guò)去了�！�
一位跨國公司的人力資源總監告訴本刊，這無(wú)疑與現代企業(yè)制度背道而馳，股東(老板)作為公司的所有者，毫無(wú)疑問(wèn)享有該項最高權力，但在草案中，公司最高權力已轉入職代會(huì )和工會(huì )手中。因此，即使是持有勞方立場(chǎng)的學(xué)者在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)也認為這一規定“荒謬”，是在重回計劃經(jīng)濟時(shí)代的大鍋飯。
“但最荒謬的也是最容易修正的”，常凱說(shuō)，“我對這一條款在8月份的‘二讀’上獲得修正表示樂(lè )觀(guān)�！�
那么，資方何以在放出“撤資”的說(shuō)法之后有所回收？
一家電器公司人力資源總監對本刊承認，即使這部草案就這么通過(guò)，外資也不會(huì )因為這部草案而撤資，“資本的轉移是以利潤為風(fēng)向標的，在目前的中國，把勞動(dòng)保護標準升高一些，絕大多數外資仍然會(huì )覺(jué)得還是留在中國最劃算”。同時(shí)，作為徐女士的朋友，他也承認，如果徐說(shuō)出了“撤資”這番話(huà)，“是威脅，很不妥，沒(méi)有經(jīng)過(guò)我們人力資源協(xié)會(huì )的授權不可以這樣說(shuō)”。
馬建軍的表述則更為直接：沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)希望和政府對抗，向政府發(fā)出要挾。中美商會(huì )中的個(gè)人沖動(dòng)代表不了中美商會(huì )。長(cháng)達42頁(yè)的代表中美商會(huì )意見(jiàn)的意見(jiàn)書(shū)，早已上呈全國人大常委會(huì )。
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